遏制“黑托管”需要疏堵结合新学期开学，“学生托管”的问题频繁被媒体提起。广州的最新统计显示，目前登记经营范围为“学生托管”的企业及个体工商户仅15家，而事实上，仅在一所学校附近1000米以内，提供托管服务的场所至少10家以上。家长工作繁忙、分身乏术，将孩子交给“托管”，但是大部分托管机构条件简陋，孩子的食品、健康、安全和学习辅导等都毫无保障。需求量之大跟正规军之少，何以如此悬殊？手续多、门槛高、利润微、需求大是“黑托管”遍地开花的主要原因。(南方都市报9月13日)终结“黑托管”须扩充正规军由于学校无法满足学生的午餐和午休需要，选择校外托管机构也是家长的无奈之举。令人担忧的是，偌大广州城，正规的托管机构仅15家，绝大部分的托管机构是“黑托管”，学生的身体健康和人生安全根本无法保障。于法而言，取缔“黑托管”是应尽之举。然而，一旦“黑托管”关停，正规托管根本无法满足这么大的市场需求，很多学生将成为“午间的浮萍”，同样存在不小的安全风险。目前开办正规托管机构确实要求严格、程序复杂，根据工商总局的要求，如果提供午餐等餐饮服务，根据《食品安全法》的有关规定，需取得《餐饮服务许可证》。如提供午休等住宿服务，根据《旅馆业治安管理办法》，还需办理《特种行业许可证》。要办理托管营业执照，还必须是80平方米以上面积且在4楼以下的才可以申请。如此繁杂的程序让很多商家望而却步，正如有的“黑托管”负责人所言：“感觉办一个托管简直跟办一所幼儿园一样高要求，我们小本经营真是难以做到。”出于行业管理以及为孩子的安全健康着想，对托管机构设置较高的准入门槛是不错的，但突出的矛盾一时半会难以化解，目前托管机构的现状又亟待进行纠正，我们不能任由“黑托管”泛滥下去，但也必须正视午餐和午休的现实需求。从政策层面着手，适度降低门槛、简化审批程序，引进更多正规托管机构参与市场服务，不失为妥当的应对之策。降低门槛不是降低要求，可以建立不同星级的托管机构准入机制，根据申请人不同的建筑面积和硬件设施进行审批，授予相对应的星级等次，划定相应的托管人数限额，但是对于证照要求、餐饮卫生、安全管理等方面的检查要一视同仁。工商部门在手续办理、证照审批上可以设立绿色通道，提供一站式服务，最大化地提供申请便利。这样既能够鼓励社会开办更多的正规托管机构，提供更加安全放心的托管服务，从而挤占“黑托管”的生存空间，实现市场净化，也有助于管理部门加强监管，为学生安全保驾护航。南方网胡蔚不能把“学生托管”推给社会机构目前，由于经费、场地和人力不足，学校提供的午休托管服务，大都难以为继。而与之相对应的是，一些社会托管机构安全隐患大，且多是无证经营，却门庭若市。事实上，“黑托管”乘虚而入，是钻了学校托管缺位的空子。过去，为了解决经费、场地和人力不足的问题，一些学校便向学生收取午休托管费。但学校是公益性教育单位，要收费必须要取得收费行政许可，而学校收取午休托管费，却没有法律依据，于是学校干脆取消午休托管。部分保留托管的学校，也难以解决资源不足的问题，有的学校无奈采取摇号决定哪些学生可以在学校午休托管。殊不知，无论是“收费午托”，还是“摇号午托”，均背离了义务教育的初衷。不可否认，教育资源紧缺。落实义务教育法，不仅教育部门和学校有责任，地方政府也有义不容辞的责任。具体到午休托管，有的学校“收费午托”也好，有的学校“摇号午托”也罢，均反映了地方政府对义务教育投入的不足。2014年9月，广州叫停学校收取午休托管费的做法，学生午休托管由政府买单，政府补助每人每日2元。但从效果来看，显然难尽人意。究其原因，除了经费投入不足之外，还有一个原因是午休托管服务，并非是学校的法定义务，有的学校以各种理由放弃这项服务，将学生托管推向了存在安全隐患的社会机构。现实表明，学生托管不能推给社会机构。学校提供午休托管服务，应成为义务教育的“标配”。政府应该加大投入，向学校提供适当的午休托管补助，再由学校免费提供午休托管服务，让学生免于在“黑托管”飘摇。
