甘肃省农业水价综合改革做法和经验甘肃省凉州区、民勤县、高台县是农业水价综合改革试点，3个试点县（区）通过完善工程和计量设施、分配并确定水权指标、规范用水管理、公开用水信息、合理调整水价、优化种植结构等措施，取得了明显的成效。近年来，3个试点县（区）农业水价调整大步快跑，水费实收率100%。凉州、民勤农业水价10年调整3次，地表水计量水价凉州由每方0.08元调整到0.2元，民勤由0.1元调整到0.24元，达到全成本水平；高台县地表水水价由每方0.1元调整到0.152元，计划2017年调整到成本水价0.23元，地下水由不征收水费调整到每方0.1元，并在全县执行。尽管水价提高了，但水费支出占成本的比例持续下降，农民收入水涨船高，改革实现了节水增效双赢，发挥了示范带动作用。凉州区下双乡党委书记算了一笔账，一个大棚一年种植4茬西瓜或2茬西红柿，收入4万元，成本5000元，用水量250方左右，水费不到50元，只要服务好，涨价能接受。民勤农民表示“现在用水少了，种地也少了，但是收入增多了，生活比过去好了”。一、主要做法（一）工程设施改造升级一是工程系统配套。民勤、凉州全面实施石羊河流域重点治理规划，对灌区进行节水改造，套衬整修干支渠，配套建设支（斗）口计量设施，推广喷灌、滴灌、管灌等高效节水农业。高台县完成黑河流域重点治理规划任务，优化渠系工程布局，实施渠系防渗与机电井配套改造。试点县（区）在石羊河、黑河治理的基础上，继续实施小农水重点县建设、农业水价综合改革以及西北节水增效项目，基本建成完好的农田水利工程体系，灌溉用水效率与效益显著提高。凉州区高效节水灌溉面积达到68%，井水灌区灌溉水有效利用系数提高到0.84。民勤县高效节水灌溉面积达到73%，灌溉水有效利用系数提高到0.614，亩均用水量由663方降到410方，单方水效益达到14元。二是计量全覆盖。地下水灌溉机井全部安装计量设施，计量到井，明确到户，实现了井口精准计量。凉州区清源灌区在石羊河流域治理项目中已安装运行1203套机井智能化计量设施，农业水价综合改革过程中进一步改造升级，配套安装了智能化计量设施200套，新建计量设施管理房140座。民勤县更新改造机井智能化控制器1580台（套）。高台县引入社会资本对全县2800眼机井全部安装智能取水计量设施。地表水灌区全部实现斗口计量。（二）水权精准落地一是逐级细化分解水权指标。建立了县（区）→灌区→乡镇→协会→小组分级负责的五级水权分配落实机制。根据综合灌溉定额、有水权的耕地面积，将水权指标逐级分配到灌区、乡镇、协会，明晰到具体用水户和机井、地块，落实到每一轮次，逐户核发水权证。有关机井发放了产权证、使用权证，签订了管护协议，明确了用水指标，并张贴到机井。各试点县（区）农业水权证、工程产权证发放率达到100%。二是层层监管水权落实。按照先确权、再计划，先申请、再配水，先充卡(买水票)、再供水的程序，严格用水总量控制与定额管理。在不突破水权指标的前提下，各用水户向用水小组申报人口数量、种植面积及用水计划。各用水户小组制定分轮次、分时到户、分时到地的灌水计划，并向用水户征求意见，经修订完善、张榜公示后，报所在地农民用水户协会进行审核，报乡镇水资源管理办公室和乡镇地下水管理站进行审批，最后报水管单位备案执行。（三）用水公开便民一是规范用水过程。严格水票运行程序，凭票刷卡、凭票供电、凭票取水。实行用水计划申请书制度，流程为：用水户提出申请→协会核对加注意见→乡镇水资源管理办公室审核批复→水管单位确认后出售水票和刷卡充值→取水。二是实现用水远程控制。凉州区研发应用了地下水信息化管理系统，数据包括水井、水权、水价、用户、作物、定额、轮次、用水量等，管理人员可以随时掌握机井运行情况，若出现超水权取用水等违规行为可远程关闭机井。三是公开用水信息。水管单位职工包村包社逐月逐井进行用水量和用电量登记，实时监控每眼机井逐轮次的用水情况，并对轮次水量台账张榜公示，及时将剩余水量和电量告知用水户。凉州区阳光操作，实行刷卡水量、水表读数、台账数据“三对口”，水管单位、乡镇、水务局“三检查”，做到了配水、计量、...
