完善地方经济立法体系加快地方经济发展VIP专享VIP免费

美国法理学家博登海默所说：“一个法律制度，如果跟不上时代的需要或要求，而是死死抱住上一个时代的只具有短暂意义的观念不放，那么是没有什么可取之处的。在快速发展的今天，如果把法律仅仅视为一种永恒的工具，那么它就不能有效地发挥作用”。改革开放三十多年来，我国经济在原来的基础上有了快速发展。与此同时，各地的地方人大立法数量也大幅增加。在这些地方法规中，经济立法占主导，这些立法也为地方经济发展保障做出了重大贡献。党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。市场经济要求市场主体在公开、公平、公正的原则下进行竞争，这就更加需要法律对其保障。由于各个地区的经济基础、发展方向、扶持政策各不相同，因此，我们必须根据自己的实际情况，完善地方经济立法，围绕与经济相关的领域，建立健全地方经济法律体系，在既有法律的基础上，进行立、改、废，只有这样，才能保证地方经济紧跟国内国际形势快速有序的发展。一、完善经济立法体系加快经济发展相对于中央立法来说，地方立法是只在某一区域就本行政区的经济、政治发展需要立法。我国《立法法》的实施为地方立法提供了法律依据，使立法主体权限划分明晰，有助于减少乃至杜绝越权立法、重复立法；使立法程序科学化、民主化，有利于完善立项、起草、论证、审计、备案、审查等各项制度，弱化长官意志对立法的影响和干扰。省人大常委会应吸收部分有实践经验的法学专家进来，对法律调整手段和后果进行严格周密的研究、分析和预测，防止法律条文的粗疏差错。各省市地方立法要始终坚持保障和促进经济发展的原则；坚持体现人民意愿和根本利益原则。立足于各地区的省情，区域的经济基础，发展方向制定切实可行的地方法规，进而保障和促进本地区的经济稳定快速有效的发展。建立各地地方经济法规框架应遵循的原则：1、是必须遵循国家有关法律、经济政策和市场经济规律、市场经济模式进行。关于遵循国家有关法律，宪法和地方组织法已有明确规定。关于遵循经济政策，是指把现行的经济政策，经过立法程序，由政策上升为法律，增强其执行的强制力。在涉外经济往来中，外商是宁信法不信政策。关于遵循市场经济客观规律，是指立法不能脱离经济活动的客观实际，而应当保障经济主体严格依照经济活动规律运行。关于遵循市场经济目标模式，是指经济法制建设应依据经济主体自由经营、市场经济微观运行、国家宏观调控干预三个要.素组成的目标模式进行，以法律保障经济目标模式的实现。2、是立足各省市自治州实际的原则。充分考虑本地区区域位置，自身优势，国家扶持的政策导向，自身的经济基础等因素。综合这些因素，学习借鉴发达省份或者地区的经验，建立一套适合本地区的经济发展立法思路。3、是宏观经济立法与微观经济立法并举，以劳动法和商法为龙头的原则。按市场经济体制框架要求，经济立法不外乎包括宏观经济调控和微观经济运行两个方面的内容，既保障经济主体公平竞争，刺激市场经济发展，同时又加强国家宏观经济调控，使市场经济有序地运行。在众多的经济法中，目前最迫切需要制定的，也是在法律体系中起龙头作用的是劳动法和商法。劳动法是分配领域中的大法，调整劳资关系，为经济主体自主经营提供法律保障。正是因为我国没有关于劳动保险、最低工资、社会保障等一系列劳动方面的法律，使得企业破产法成为一纸空文。商法是调整流通领域经济关系的基本法律。流通领域搞活了，可以促进消费和分配领域。因此，加强这两方面的立法工作应当是整个经济立法工作的重点。4、是法制协调统一的原则。目前比较突出的问题，即法律冲突和法律不配套问题。具体表现为效力相同的法律和法规之间内容相互矛盾，实际执行中形成两个或多个标准，难以执行；调整同一经济关系的法律不能同时出台，致使先出台的法律也执行不了。此外，立法与国家现行经济政策矛盾，法律执行不了，政策也贯彻不下去。5、是地方经济立法的尝试性原则。地方经济立法机关在运用法律手段管理社会、调整社会经济方面处于前沿，直接面对客观实际，对地方经济发展的实际需要了解及时而具体，往往解决问题的新办法由其先出...