流动人口服务管理工作调研报告流动人口服务管理工作调研报告二〇一五年一月八日**县是****区行署所在地，因位于狮泉河畔而得此名，也叫狮泉河镇，该县地处**最西部、沿森格藏布和**藏布流域，是**18个边境县之一。面积17197平方公里，平均海拔4350米左右，最高海拔为6554米。该县经济以牧业为主、农牧业相结合，种植业主要是青稞、春小麦和豌豆，主要饲养牦牛、犏牛、黄牛、马、驴、骡、山羊和绵羊。该县是全地区的经济、政治、文化活动中心，全县总人口16906。随着经济的快速发展，外来人口逐渐增多，全县现有外来流动人口19205人，占总人口的113％，出租房屋1648户。在我县的流动人口中大量是农村的剩余劳动力，大部分来自农村地区。这些流动人口大都就业于娱乐场所、建筑工地、集贸市场，有的还从事旅店业、修理业、旧物收购等特种行业。大多数流动人口文化素质低、法律意识淡薄、生活贫困，流动人口管理工作涉及面广，而且涉足的场所较多，活动范围广。随着社会的发展，客观上给流动人口创造了更多的活动范围，其活动方式多样化，使流动人口和出租房屋管理难度加大。如何更好地服务经济发展大局，如何切实做好外来流动人口服务管理工作，有效维护社会和谐稳定，增强广大群众和投资者安全感等问题的思考，近期，我们对**区流动人口的结构、现状以及存在的突出问题进行了调研，提出了对策和建议，并希望借此能做好全地区范围内的流动人口服务管理工作起到抛砖引玉的作用。一、XX市流动人口服务管理现状大量外来人口在地区集聚，为XX市各类市场繁荣发展提供了有力的用工保证。应当讲，外来人口尤其是外来务工人员对XX市经济发展所起的作用不可替代。然而，由外来人口带来的社会治安、计划生育、环境卫生、权益保障等系列问题日益突出，但受人力、物力、财力、体制、政策等因素的制约，XX市流动人口服务管理中存在着诸多问题。第1页共5页1、外来流动人口底数、身份难澄清。一是流动人口申报暂住登记、办证的意识十分淡薄，主动性不强，民警催办也置之不理。二是相当一部份流动人口的职业不稳定，经常变换住址，且作息时间不定，民警难以及时掌握其动态。三是取消暂住人口管理收费后，管理经费得不到保障，管理队伍萎缩，登记工作受到一定程度的影响。四是一些业主怕麻烦，不配合公安机关开展登记办证工作。五是出现了无身份证件的流动人员，往往一时难以查清身份，无法发放暂住证。六是业主来报去销的申报制度未落实。七是宣传力度不够，流动人口对暂住法律法规知识缺乏。八是对业主和流动人口违反暂住法律法规处罚力度不强。九是内部单位的流动人口管理难。2、治安、刑事案件高发。由于外来人口来自于全国各地，成分复杂，素质不高、法律意识不强、收入偏低。为了节省开支，多人合租、男女混居现象比较普遍，加之居住分散，日常管理难度大。有的利用区域概念，寻找亲情，亲近老乡，时间一长，形成拉山头、结帮派，甚至以众压少，以强欺弱。一旦发生矛盾和磨擦，极易引发寻衅滋事、结伙斗殴等现象，导致**区刑事及治安案件增多，20XX年XX市共立刑事案件45起，其中流动人口作案占80%，共立治安案件78起，调解46起，当场调解289起，其中流动人口作案占85%，这里还不包括发生失窃或者打架斗殴隐案不报的案件。3、劳资纠纷多发。由于**区社会发展加快，建筑业和外来人员多为间接劳动关系，管理不到位，加之包工头为了降低用工成本，往往克扣或压降工人工资，劳资纠纷不断，有的采用封堵单位、公司大门等手段，阻碍工作、生产、经营正常进行。4、社会管理未能形成合力。XX市流动人口服务管理工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到公安、劳动、计生、工商、民政等部门。现实中存在管理体制不顺、沟通不畅、各自为政第2页共5页等问题。基础设施不能共用，相关信息不能共享，管理工作不能同步，导致人口登记、计划生育、普法教育、卫生医疗、疾病防疫等工作难以落实，社会管理工作没有形成合力。二、对策和建议随着阿里经济的迅猛发展，外来流动人口还将不断增多。为XX市提供良好发展环境，维护XX市社会治安秩序，将**区打造成平安阿里、和谐阿里，加强XX市流动人口服务管理工作刻不容缓，...
