论新型农村合作医疗的宣传问题宣传是群体性工作必不可少的基础与前提，通过宣传，可以创造良好的氛围，促进各项工作的深入和广泛开展。新型农村合作医疗是一项艰巨复杂的工作，涉及到众多的农户和农村医疗卫生机构，其规范开展与良性运作离不开宣传工作。在当前新型农村合作医疗实施过程中，我们积极传承又有别于传统合作医疗宣传的做法，采取多种措施，开展了多角度、多层次的立体式宣传教育工作，取得了比较明显的成效。1宣传的必要性和长期性新型农村合作医疗政策是在充分调研的基础上制定的，在本质上与广大农民的需要是吻合的，其实施应该也可以得到农民的支持和拥护。在具体的实施过程中，以县为单位要采取统一的标准，相关政策必须让所有相关人员都了解，而不同的社群对政策的理解与满意度不尽一致，需要统一认识，增进合作医疗供、需、管三方的沟通和理解。要解决上述问题，开展合作医疗宣传工作是必然的选择。如何宣传、宣传什么是办好合作医疗的基础之一，宣传工作做好了，干部群众的认知和行为就能趋向一致，合作医疗工作的深入和广泛开展就有了可靠的基础；反之，则会影响合作医疗工作的成功实施。鉴于新型农村合作医疗工作的复杂性和长期性，合作医疗政策和实施方案的不断调整，合作医疗的宣传也要坚持长期性，要打“持久战”，不能打“闪电战”，要使合作医疗的实施和宣传形影相随。在宣传过程中，应针对在不同时期的工作重点来确定宣传内容，使宣传能够发挥最佳效果，比如筹资期间、补偿期间和免费体检期间的宣传内容要有所区别。2宣传的主体和对象新型农村合作医疗宣传的主体是指负责组织和实施合作医疗宣传的单位和人员，他们无论在理论上还是实践上都有义务在自身职权范围内开展合作医疗宣传工作。宣传主体一般地包括政府及有关部门、合作医疗管理与监督机构、定点服务机构等组织及人员，也包括广大农民自己。其中，以卫生部门和合管机构最为重要，所发挥的作用最大。第1页共6页总体上看，所有与新型农村合作医疗有关的人员都是新型农村合作医疗的宣传员同时也是宣传对象，宣传对象具体可以归纳为四类，即县、镇、村及有关部门领导干部、农民、定点服务机构人员和合管人员。农民特别是合管机构中的农民代表既是宣传对象，也有义务宣传。合作医疗的宣传应该是一场长期的人民宣传战争，一切与合作医疗有关的人员都要参与进来。3宣传的内容和针对性新型农村合作医疗宣传的内容非常广泛，所有与合作医疗有关的知识都属于其宣传内容，包括新型农村合作医疗相关背景、重大意义、政策规定、具体操作和运作情况等。同时合作医疗宣传要与健康教育相结合，把健康知识和卫生防病知识的宣传教育纳入合作医疗宣传内容。根据不同的宣传对象，合作医疗的宣传内容和侧重点应有所不同。3.1针对县、镇、村干部的宣传应以认识上达成共识为导向，以取得其认同和支持为目的。其中主要应争取政府和有关部门在筹资、机构编制和经费等方面的支持。宣传的主要内容有：新型农村合作医疗与传统合作医疗的区别，纠正合作医疗是文革产物的错误认识；合作医疗具有缓解因病致贫、维护农民健康、保护农村生产力、维护农村稳定、促进卫生事业发展的重要功能；合作医疗政策和责任追究制度，尤其是对领导干部的责任追究方式；本县特色做法的可行性和意义等。如XX县区开展滚动式筹资，经农民同意，镇合管办在当年报销医药费用时，扣缴该户次年参合资金，逐年类推。这种筹资方式在农民知情和自愿的前提下，在农民已经受益的基础上，可以有效解决筹资难，降低筹资成本，防止其它收费方式存在的截留挪用农民参合资金，有利于建立稳定的可持续的低成本的筹资机制。再如该县实行预防为主原则，确立了合医药合防保的模式，扩大受益人群与补偿范围，将非计免药苗、甲乙类传染病、妇幼保健保偿、婚前医学检查等费用纳入补偿范围，对当年无病的免费体检。通过拓宽服务范围，可以促进预防为主方针的落实，全方位地引导广大农民掌握卫生知识，改变生活陋习，降低发病率，并使农民的医药卫生支第2页共6页出和合作医疗资金支出大为减少，降低合作医疗成本，反过来促进合作医疗的良性循环和健康发展。3.2针对农民的...
