第4课专制时代晚期的政治形态课程标准：1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。2．认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。一、内阁制度的形成1．废除丞相(1)废除：明太祖正式下令罢除丞相，使六部直接隶属于皇帝。(2)影响：①皇权在同相权的斗争中取得了彻底的胜利，达到了高度集权的目的。②导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。2．设置内阁(1)设立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。(2)特点：①内阁起初以官位较低的官员入文渊阁当值，后来入阁的官员权势和地位逐渐提高。②内阁的职权范围始终并不明朗，不能正式统率六部百司。(3)评价：内阁是皇帝为加强专制而设，并不能对皇权构成制约，它的设立进一步强化了君主专制制度。二、军机处1．军机处设立清朝雍正年间，为适应西北军务的需要而设立职责协办军务，后逐步扩大到处理其他政务地位辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构特点机构简单，人员精干，有官而无吏，又因地处内廷，外界干扰少，办事效率较高；政治决策封闭性的特征明显作用军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中，进一步加强了君主专制制度2.密折制(1)目的：加强皇帝对地方行政的控制。(2)概况：雍正帝在通常的奏章之外，命令地方大员密折奏事。(3)作用：中央的政治权力更为集中。3．评价(1)军机处和密折制明显提高了中央集权政府的行政效率。(2)明清以来的政治趋势是中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。三、清朝的边疆政策1．目的为了巩固统一的多民族国家。2．基本原则(1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。(2)大事集权，小事放权，因地制宜地进行行政管理。3．措施(1)设立理藩院：①地位：与六部相同。②职责：起初只管理蒙古事务，后来也负责新疆和西藏的事务。(2)实行“改土归流”：①背景：明代出现废除土司改为流官统治的做法。②实行：清朝雍正年间，在西南地区大规模地实行“改土归流”。③影响：大大强化了中央政府的统治。1．下图是中国古代君臣关系的变化，它反映了中国古代政治制度的什么本质特征？图中从左至右，大臣由坐到站再到跪，反映出皇帝独尊、君权强化的趋势。2．宰相制度的废除不意味着相权消失(1)相权泛指辅助皇帝治理国家的权力。(2)相权与皇权是对立统一的矛盾共同体。只要皇权存在一天，相权也必然存在一天。(3)明太祖废丞相后，六部尚书的权力相应扩大，这种权力实际上也是相权的一种表现形式。3．有人认为清朝军机大臣位高权重，就是以前的丞相，你同意这一观点吗？不同意。丞相制度在明代已经被废除，军机大臣并非行使丞相职权。军机处是辅助皇帝处理全国政务的中枢机构，其主要职责是秉承皇帝旨意办事，其结果是进一步把军政大权集中到皇帝手中。主题一内阁与宰相职权[史料探究]材料一(明朝)国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”，非“大臣”。故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。——钱穆《国史大纲》材料二万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”——《神宗实录》(1)明代的内阁制与前代的宰相制有什么区别？(2)结合材料一、二归纳内阁的特点。提示：(1)宰相制下，宰相被赋予决策大权，其地位是“百官之首”；内阁制下，阁臣只是皇帝的侍从顾问，本身并无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握，但权力来自皇帝的支持与信任，与以往的宰相比，权力相差甚远，更谈不上制约皇权。(2)非法定机构；没有决策权；是专制皇权强化的产物，不是事实上的宰相。[归纳总结]宰相制与内阁制的异同宰相制内阁制异性质法定的中央一级的行政机构或决策机构始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是皇帝的侍从咨询机构、顾问机构权力参与决策无决策权能否制约皇权起到一定的制约作用不可能制约皇权同权力都很大；都是辅佐皇帝处理全国政务的机构[对点训练]1．《明史》载：“(内阁)地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟，阁权之重偃然汉、唐宰辅，特不居丞相名耳。”这段材料的含义是()A．明朝的内阁就是...
