新形势下中小企业发展的思路与对策当前，在我国面临国内需求不足，国民经济增长乏力的新情况下，扶持和鼓励众多的中小企业发展愈来愈显得重要和迫切了。然而，在一些地区对中小企业扶持发展的认识还没有提到应有的高度，在实践中，一些存在着轻视和歧视中小企业发展的问题。为此，充分认识中小企业在新形势下如何发展，是当前各级政府和企业所面临的重大现实课题。一、充分认识新形势下大力发展中小企业的重要性和紧迫性1.从中小企业自身的优势和特征看，中小企业具有强大的生命力首先，社会分工和生产的专业化发展为中小企业提供了生存空间。在现代社会中，生产是社会化的大生产，是高度分工与协作的活动。随着科学技术的进步，生产的专业化分工越来越细，并由部门的专业化发展到产品的专业化和零件生产及工艺的专业化。分工和专业化意味着生产者并非无所不能为力，必然为其他生产者提供生存空间，即使是大型企业的发展也离不开其他中小企业提供产品或劳务。一般来说，大型企业产品中占70%的零件是中小企业提供的。第二，产品在物理及其他属性上的差别为中小企业提供了发展空间。产品从使用上来说，可分为中间产品、投资品、耐用消费品和非耐用消费品，从产品增加值中各要素占的份额来说，又可以分为资本密集型产品、劳动密集型产品。对于众多不同种类产品，生产的最佳规模是不同的，即有的产品适合大规模生产，也有不少的产品更适合小规模生产。一般讲，劳动密集型产品适合小规模生产，这也为中小企业的存在成为了现实性。第三，从我国目前的国情和就业现状看，发展中小企业更有特别的现实意义。我国是一个发展中的人口大国，基本国情仍然是人口众多、就业压力大。从劳动力供给方面看面临着新增就业和下岗再就业两方面压力，劳动力就业，应主要依靠当地解决；当地解决主要依靠中小企业的发展来完成。据统计2002年我国的中小工业企业就业人数占工业企业总人数的78.23%，大企业只有14.67%。从上面几点不难看出，中小企业在我国是具有独特有地位和强大生命力的。2.从中小企业目前面临的困境看，扶持中小企业的发展具有紧迫性从1997年以来，由于宏观经济环境的变化和一些大型企业竞争能力增强，使中小企业发展面临严峻的挑战，已影响着国民经济的快速发展。从有关资料及我们调查情况看，中小企业发展面临的困境主要反映为这几个方面：一是经营困难、增速下滑、效益下降、亏损严重、破产增加。二是技术水平低下，产品市场竞争力不强。三是生产经营资金匮缺。四是政策环境恶化。八十年初以来，国家对以中小企业为主的乡镇企业发展给了许多优惠政策，随着改革的发展和客观条件的变化，许多政策逐步取消了。在新的历史条件下反而面临着不公平政策环境。上述这些问题，无疑严重制约着中小企业的发展。其中既有自身原因外，也与外部环境不利因素及其近些年重视不够有关。因此，要充分认识这些困境，增加其紧迫感，尽快使中小企业走出目前困境。二、当前促进中小企业发展的思路1、.强化企业的内部管理和创新，以增强中小企业自我生存和发展能力坚持把改革与发展相结合，完善企业微观基础，使科学的企业内部运行机制成为企业创造新的生产力的助推器。（1）理顺企业内部关系，转换企业内部经营机制。经营机制是在一定经济体制下产生的相应的内部运行机制，中小企业就要求有与之相适应的内部运行机制。要求明确所有者、经营者和企业职工的权责利关系，形成激励和约束相结合的企业生存发展的机制和环境。转换机制，就要按照现代企业制度要求，使企业内部机构和职能各归其位，规范动作。当前在企业内部，重点完善以用人和分配为核心的内部治理机制，建立起“管理者能上能下，职工能进能出，收入能多能少，机构能设能撤”的灵活机制，使企业充满活力。（2）强化企业内部管理，扎实抓好基础管理工作。近些年一些中小企业对改革与管理的关系出现偏差，上级“以改代管”的倾向，导致企业改制后效果不佳，不少中小企业存在着制度不严、有章不循、管理不善的问题，这也是导致企业效益下降的重要因素。因此，加强企业内部管理应当提到应有的高度来重视。企业管理就是通过企业内部各项配套制度建设，采用...
