XX村开展农村集体经济组织清产核资工作实施方案为积极推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济组织管理体制和运行机制，健全建华管理监督和收益分配制度，根据《中共中央国务院关于稳步推进农村产权制度改革的意见》（中发[2016]37号）和《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(黑发[2017]7号)、省委农办及省农委联合下发《黑龙江省农村集体产权制度改革试点工作方案》(黑农办联发[2017]4号)、哈尔滨市农业委员会下发《哈尔滨市2017年推进农村集体产权制度改革工作实施方案》要求，为切实做好建华村农村集体清产核资工作，结合我村实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻中央、省市农村工作会议精神，认真落实县委、县政府关于开展农村集体资产清产核资工作的决策部署，以明晰农村集体产权归属，达到账证相符和账实相符为目的；重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、存款、债权债务等，查实存量、价值和使用情况；建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理；为全村稳步推进农村集体产权制度改革打下坚实的基础。二、任务目标和工作范围（一）具体工作目标1、通过清产核资，全面摸清农村集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到帐实、帐款相符。2、通过依法界定所有权核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。3、通过建立登记台帐，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况，并建立经营性资产、资源性资产和非经营性资产管理台账。（二）工作范围农村集体所有的资金、资产、资源。包括：现金、银行存款等货币资金、各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资源性资产。对资源性资产清理，重点清查农民承包地以外的集体所有的机动地、林地、草地、水面、山岭、果园、荒山、荒坡、荒丘、荒滩、矿产等资源性资产；对经营性资产主要是清查机械设备、闲置厂房、商服用房等数量和价值等情况；对公益性资产主要是清查村级所有的学校、卫生所、体育健身设施、自来水工程等公益设施数量和规模。清理登记节点为2017年7月1日零时。三、操作程序农村集体经济组织清产核资工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、汇总的程序进行。1、清理。以自查为主，全面进行清理工作。成立由村“两委”成员、村务监督委员会成员和群众推荐的村民代表参加的清产核资工作领导小组、清产核资工作组及资产评估工作组，对集体“三资”进行逐项清理，采取先资金后资产、先帐内后帐外、先资产后资源、先合同内后合同外的清理方式。对集体资产的清理，坚持帐内帐外相结合、实物盘点同核实帐务相结合，以物对帐，以帐查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要以农村土地承包经营权确权登记颁证成果为依据，查明实测数量及权属。在清理过程中，接受乡镇抽调干部和熟悉财务工作人员驻村指导督查。2、登记。在清产核资过程中，按照县里统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项，资源类清理以村单位分组登记。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。3、核实。对已清理登记的集体“三资”，由村务监督委员会和村民代表参加的核实小组进行逐项逐笔清查核实。重点对“三资”的数额、权属、台帐与实物、处置与管理等情况进行核实。在清产核资过程中，对确需评估的资产资源，要依据政策开展评估。对有争议的集体资产所有权要依法依规进行确权，不能打乱原集体所有的界限；对政府拨款、减免税费等形成的资产归农村集体经济组织所有；村集体经济组织与其它村集体经济组织或国有土地之间存在土地所有权争议的，以国土部门“二调”成果为依据，先由国土部门明确土地所有权，再登记。土地所有权一时难以明确的，暂缓登记。对经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。4、公示。对初步清查结果、根据群众意见修改后结...
