§2信息政策法规体系结构§2.1信息政策法规的地位§2.2信息政策法规体系的设计原则§2.3信息政策法规分析矩阵§2.4我国信息政策法规的体系框架和内容§2.1信息政策法规的地位1.国家政策法规体系的有机组成部分2.国家信息化建设的根本保障3.现代信息管理的重要构成要素之一目前学术界对于信息法是否应当或能够作为独立的部门法，或者归入其他相关部门法中，尚存在较大的争议。赞成反对折衷§2.2信息政策法规体系的设计原则与信息相关的领域:1.实现信息检索、获取、传递和应用权的领域2.原生和派生信息的生产与传递的领域3.信息资源形成、信息产品制造、信息服务提供的领域4.信息系统及其他信息遥传技术建立和应用的领域。5.信息安全手段和机件制造与应用的领域1.科学性原则2.系统性原则3.协调性原则4.稳定性和衔接性原则5.导向性原则6.周期性原则政策法规形成的五个阶段§2.3信息政策法规分析矩阵§2.3.1卡尼矩阵1.确定信息政策目标和评价标准卡尼矩阵中的信息政策评价标准2.制定信息政策矩阵卡尼的信息政策矩阵3.明确信息政策行为和方案4.选择最佳信息政策方案信息政策分析结构§2.3.2莫尔矩阵莫尔的信息政策矩阵1.1.信息产业政策信息产业政策1)确保信息服务能够满足工商企业的信息需求2)确保信息服务能够满足用户对社会和政治信息的需求3)促进全球信息服务，特别是科学、技术和商业信息服务4)确保信息服务能够满足用户对国际信息的需求5)确保信息产业能够从全球性的协议（如GATT）中受益2.2.信息组织政策信息组织政策1)鼓励研究与开发中的信息利用2)促进管理者的信息利用3)开发使用通信工具和标准，促进组织机构间的信息传输4)通过信息技术的引入，提高白领阶层的劳动生产力3.3.信息社会政策信息社会政策1)开发使所有公民都易于接近的公共信息系统和服务2)确保通信的技术和其他障碍不再危及某些信息获取所应有的公平性原则3)发展信息网络，满足社会团体对信息的需求。4)详细说明公民权利的范围和国家信息提供的责任4.4.信息技术信息技术1)发展远程通信基础设施，使所有的组织机构方便地利用信息服务和工具2)鼓励组织机构采用决策支持系统（DSS）及其他信息处理系统3)建立法规机制，并考虑信息新技术的特征5.5.信息市场信息市场1)制定合适的价格战略，以最大限度地促进信息的利用2)领会和把握信息服务市场的经济特征3)促进组织机构内部信息的市场化4)确认免费利用的信息的类型5)充分利用国际信息市场开展信息服务6.6.信息工程信息工程1)发展信息工程能力，鼓励信息产业领域的信息工程开发与应用2)促进信息工程师之间的信息和经验交流3)促进信息产业领域的信息工程创新4)促进研究团体与信息产业之间的信息和经验交流7.7.人力资源人力资源1)确保拥有一定量的训练有素的信息专家，以满足信息产业的需要2)培训管理人员和其他各类人员，使之能将信息作为组织机构的一种资源来加以有效利用。3)确保拥有一个基本的信息文化水平8.8.法规法规1)提供全球可接受的知识产权框架，促进信息产业的发展2)确保信息产业从全球性的协议（如GATT）中获取最大利益3)确保个人信息和数据得到适度的保护§2.4我国信息政策法规的体系框架和内容§2.4.1我国现行信息政策法规存在的问题1.我国的信息政策是从科技信息政策入手2.信息法律制度不健全3.缺乏宏观上的整体协调4.国内的信息政策法规未能与国际惯例很好地衔接5.信息政策法规建设相对滞后6.信息政策法规的制定缺乏全面、科学的前期研究支持7.目标不够明确、导向不够合理8.政策法规信息反馈渠道不够完善9.信息政策控制能力较弱§2.4.2我国信息政策法规的体系框架和内容信息政策法规的体系结构应当——1.反映信息政策法规的特性2.反映信息政策法规的特性3.包含目前（包括将来一段时期）一些核心的信息政策法规问题4.体现政策法规问题群之间的关系5.开放性体系结构6.有可能建立一个说明和解释这些关系的学术原理1.信息政策体系框架和内容1)政策目标2)信息技术政策3)信息系统和信息网络政策4)信息市场政策5)信息资源政策6)信息产业政策7)信息人才政策8)信息投资政策9)信息标准化政策10)国际信息政策2.信息法体系框架和内容信息法具有体系性，包含若干个相互...
