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11生命不保何谈教育生命不保何谈教育生命不保何谈教育生命不保何谈教育——学校安全管理问题探讨湖南省首批国培专家怀化市人民政府督学怀化市实验学校校长舒黎目前我国大约有目前我国大约有3030多万所中小学校，多万所中小学校，99万个教学点，大约有万个教学点，大约有1.51.5亿中小学生，亿中小学生，每一个学生的平安健康，牵动着亿万家每一个学生的平安健康，牵动着亿万家庭和家长的心。党中央、国务院的领导庭和家长的心。党中央、国务院的领导高度重视中小学的安全工作，每发生一高度重视中小学的安全工作，每发生一次安全事故都马上作出批示，要求教育次安全事故都马上作出批示，要求教育主管部门认真做好中小学的安全管理工主管部门认真做好中小学的安全管理工作和对学生的安全教育。作和对学生的安全教育。新修订的《义务教育法》八章新修订的《义务教育法》八章6363条，其中有四条专门条，其中有四条专门谈到中小学生的安全问题：分别是第十六条、第二十三条、谈到中小学生的安全问题：分别是第十六条、第二十三条、第二十四条和第五十二条：第二十四条和第五十二条：第十六条学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。第二十三条各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。第二十四条学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。第五十二条县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的；（二）学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的；（三）未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的；……《《中小学幼儿园安全管理办法》（以中小学幼儿园安全管理办法》（以下简称“办法”）是由教育部组织专家、下简称“办法”）是由教育部组织专家、中小学校长、教育行政人员及十个部委中小学校长、教育行政人员及十个部委的有关同志，历经近两年的时间讨论、的有关同志，历经近两年的时间讨论、起草和修改，经十部委会签，以十部委起草和修改，经十部委会签，以十部委部长令的形式发布，是第一部中小学安部长令的形式发布，是第一部中小学安全管理的法规性文件。全管理的法规性文件。学校安全管理工作主要内容：一是构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；二是健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；三是建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；四是加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；五是事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。学校安全管理方针积极预防依法管理积极预防依法管理社会参与各负其责社会参与各负其责一、科学防范重在预防二、严格管理重在落实三、安全教育常抓不懈内容提要内容提要一、一、科学防范重在预防科学防范重在预防101020072007年，全国各省（市、自治区）上报的各年，全国各省（市、自治区）上报的各类中小学安全事故共类中小学安全事故共8282起起,,比比20062006年事故数年事故数下降下降24.3%,24.3%,死亡人数死亡人数158158人人,,比比20062006年下降年下降31.3%31.3%其中其中::溺水事故溺水事故:27:27起起((下降下降23%)23%)占占33.33%33.33%交通事故交通事故:13:13起起((下降下降41%)41%)占占16.05%16.05%刑事案件刑事案件:19:19起起((上升上升111%)111%)占占23.46%23.46%打架斗殴打架斗殴:6:6起起((下降下降167%)167%)占占7.04%7.04%房屋倒塌房屋倒塌:4:4起起((上升上升300%)300%)占占4.9%4.9%自然灾害自然灾害:3:3起起((下降下降82%)82%)占占3.7%3.7%，，火灾事故火灾事故:1:1起占起占1.23%,1.23%,其他事故其他事故:10:10起占起占10.29%10.29%。。20...