题目：我国村民自治存在的问题与对策探讨目录引言...............................................................2一、我国村民自治存在的问题...........................................2（一）村民的民主素质不高，主人翁意识不强..........................2（二）村民委员会履行职责不力，自治能力不强........................2（三）村委会与乡镇政府关系的问题..................................2二、村民自治存在问题的原因分析.......................................3（一）认识观念亟待转变............................................3（二）配套法律尚不健全............................................4（三）体制改革未能跟上............................................4（四）制度操作性亟需加强..........................................4三、推进村民自治的对策...............................................4（一）提高村民对村民自治的认识....................................5（二）提高村干部的素质和能力......................................5（三）建立健全有关法律制度........................................5（四）理顺村委会与镇政府的关系....................................6四、结束语...........................................................6参考文献.............................................................7致谢................................................................8摘要自村民自治全面实施以来，各地农村基本实现了村民的自我管理，自我教育和自我服务，最重要的是在十七大报告中将“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度范畴，从而为村民自治的发展奠定了更好的发展条件。同时我们也应当看到村民自治，在实践中还存在一些值得思考的问题需认真研究，有待进一步的完善和规范。本文阐述了我国村民自治的创建、发展进程,具体实践，分析制约村民自治有效运行的若干问题，以及民主自治良性发展的主要决策等四个方面。关键词：农村；村民自治；民主政治引言村民自治是中国特色民主政治建设和农村改革重大实践，村民自治的实施推进了农村的民主化进程，调动了广大农民的政治热情，促进了农村社会特别是农村经济的改革与发展。但是，我们同时又看到，当前在村民自治运行中，面临许多问题甚至有些还成为社会焦点问题，这些问题反过来又对村民自治构成了新的挑战。因此这些问题产生的真正根源是什么，它们对村民自治有什么影响，如何化解这些矛盾和问题，更好促进村民自治的贯彻和落实，发挥其最大的社会功能？这需要我们一一进行解答。并且，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。这给我国农村村民自治提出了新的更高的要求。因此，如何完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，已经历史地摆在了我们的面前。一、我国村民自治存在的问题（一）村民的民主素质不高，主人翁意识不强受我国国情的影响，农民历来被看作是最底层的社会成员，总是处于被指挥、被管理的地位，而农民自己也好像习惯了这种被指挥、被管理的被动位置，只是面朝黄土背朝天地种地干活。随着改革开放的推进、时代的变迁和社会的发展，农民的生活比过去好多了，眼界也开阔了，懂的知识也多了，加之“民主管理”在乡村的宣传，农民的思想观念也不断更新，民主意识不断增强，参政议政意识进一步发展。但客观地说，中国农民民主素质尚处在初始阶段。农民在村级、乡级社会事务中的主人意识、平等意识、自主意识仍十分缺乏，依附观念非常浓厚。（二）村民委员会履行职责不力，自治能力不强村民委员会作为行使村民自治权的组织载体，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。但是，从现实情况来看，村委会的民主管理能力、民主自治能力并不尽如人意，村民会议的民主决策功能发挥不够。许多村的村民大会和村民代表大会的召开很不规范，时有时无，讨论的事项也无明确的规定，议事规则更是杂乱无章，“两会”...
