在全市建立企业欠薪预警制度工作会议上的讲话同志们：今天，我们专题召开全市建立企业欠薪预警制度工作会议，主要任务是，总结全市企业工资支付情况，分析存在问题，统一思想认识，部署建立企业欠薪预警制度工作方案，采取切实有力措施，规范企业工资支付行为，扎扎实实把全市企业工资支付管理工作提高到一个新的水平。下面，我根据市政府常务会议通过的意见讲两个问题。一、分析现状，统一思想，充分认识建立和实行企业欠薪预警制度的重要性和必要性近年来，全市上下从加快发展、稳定大局出发，在维护职工权益、关心群众生活方面做了大量工作，尤其是在解决职工工资支付问题上，采取了一系列措施，取得了一定成效。主要表现在三个方面：一是企业工资水平逐年提高。全市通过推行企业工资指导线制度、最低工资保障制度以及完善“工效挂钩”办法等宏观调控手段，使我市企业职工工资在经济发展的同时保持了较快增长。自1996年起，城镇职工工资年递增率保持在8%左右，今年全市城镇企业职工年平均工资达到了11409元。二是工资支付行为趋向规范。近年来，我市加强劳动法律法规的宣传教育，不断完善最低工资标准制度，积极推广集体协商谈判工资制度，通过这些办法和措施，较好地规范了企业工资支付行为。各镇、各部门围绕解决工资支付问题，采取了扎实有效的办法，特别是面广量大的各镇属转制、民营企业通过几年的努力，已逐步把平时发放生活费年终一次性付清工资的方式改成了国家规定的按月支付工资的办法。三是劳资纠纷的解决得到广泛重视。劳动保障部门作为协调劳动关系的政府职能部门，近几年始终把规范企业工资支付行为作为工作重点，加强劳动保障监察，对职工反映的问题做到有报必接、有案必查、有错必纠。许多镇对这项工作非常重视。去年港口两家私营企业拖欠职工工资，港口镇主动出击，主要领导亲自坐镇，及时平息了事态。2000年上半年，我市一家台资企业老板因债务、管理等问题，拖欠职工工资近80万元后出逃，公安、劳动、法院等部门密切配合，公安部门出面联系，劳动保障部门南下深圳调查取证，及时裁决，苏州市中级人民法院和我市人民法院联合执行，三方联动，保证了职工工资的及时兑现。应该讲，由于全市市上下的重视和努力，在企业依法支付工资方面正在逐步趋向规范。在肯定成绩的同时，我们也应十分清醒地看到，随着市场经济的快速发展和非公有制经济的不断壮大，劳动关系日趋复杂，劳资纠纷日益增多，其中因拖欠工资而引发的纠纷更为突出。从我市的情况看，近几年尽管我们不断加大《劳动法》、《工资支付暂行规定》等法律法规的宣传教育及监督检查力度，但企业拖欠职工工资现象仍比较突出。出现这些问题深层次的原因:一是一些领导思想认识有偏差。少数领导对企业工资支付工作认识不足，重视不够，认为工资支付是小事，企业拖欠职工工资很正常，无须小题大做。有的认为现在企业都转制了，工资发与不发，职工收入多与少，企业负责，与已无关，与政府无关，不愿过问，对企业恶意拖欠工资的行为听之任之，甚至职工上门也不理不睬。二是部分企业法制意识淡薄。不少企业经营者认为，现在是市场经济，企业有用工、分配自主权，职工发多少工资是我们的事，政府用不着管头管脚。有的公然声称“劳动法算什么”，认为执法检查是闲着没事干，有意找岔子，甚而至于把执法人员拒之门外。三是基础管理存在薄弱环节。工资支付问题的处理仅仅停留在表面，缺乏一种有效的管理手段和快速反映处理机制，往往等到老板逃匿、群众集访、职工闹事后问题才有所察觉，造成工作被动。这些问题，必须引起我们的高度重视和警觉。为了更好地解决这些存在的问题，经市政府市长常务会议研究决定，在全市范围内建立和实行企业欠薪预警制度，目的是从制度上、管理上、机制上来解决工资支付问题。这项工作是一项全新的工作，我们必须在以下三个方面来统一思想认识。第一，建立企业欠薪预警制度，是实践“三个代表”的具体体现。实践“三个代表”，最根本的就是要不断实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益。工资是企业职工最基本、最起码的权益，做好企业工资支付工作就是维护职工群众的根本利益。如果...
