建设工程施工协议中的工程造价管理作者：郭海琴来源：《都市建设理论研究》第15期摘要：协议管理是工程造价管理的关键构成部分,本文就建设施工协议中存在问题进行分析，进而对加强工程造价的措施加以研究。关键词：建筑施工协议；造价管理；对策;中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：序言现代社会是一种协议的社会，企业经营的成败与协议管理有着亲密关系，协议管理的好坏直接关系到企业的生存和发展。建设施工协议是通过白纸黑字的方式约束承包商按程序履行协议规定的责任与义务，作为工程项目管理的中心思想执行。建设工程施工协议是建设工程中的重要内容，是指为完毕约定的建筑安装工程，发包人和承包人明确互相权利、义务关系的协议，是发包人和承包人对最终工程造价确定的重要根据，是控制项目施工阶段投资的重要手段之一。在工程造价中可以说施工协议起着重要作用。然而目前的施工企业管理工作中最微弱的环节却是施工协议的管理。一、目前我国施工协议管理中存在的问题1、协议意识淡薄建设工程是一项投资很大、施工周期长、工程迥异的复杂施工项目。因此，需要通过细致严密的协议条款进行互相约束，协议细节细致入微。诸多状况下，协议双方缺乏施工协议管理的经验。制定协议步常常出现约束条款不完善、责任混淆等问题。2、协议的签订和执行不规范协议管理的好坏直接关系到企业的生存和发展。协议各方的关系是公平、平等的，没有主次、主从之分。协议文字应精确，不精确轻易发生歧义和误解，导致协议难以履行或引起不必要的争议。因此，要使发、承包双方的真实意愿得到体现，就要精确明晰协议的文字，依法签订有效的协议。应有从协议，从协议是指以主协议的存在为前提才能成立的协议，如建筑工程分承包协议及保证协议、抵押协议等。没有主协议的从协议是没有根据的协议，是不受法律保护的，对发、承包双方都没有约束力。在履约协议的过程中，协议变更是正常的事情。但假如负责履约的管理人员没有及时变更协议就会导致巨大损失。此外，承包商要注意协议变更与索赔的同步，待双方到达一致后来，再进行协议变更。签证是履约过程中一种常见的行为。但有些建筑企业的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，因无法举证而败诉。协议法赋予了协议当事人的抗辩权，但大多数施工企业不会行使。当发包方不按协议约定支付工程进度款时，诸多施工企业怕单方面停工要承担违约责任而没有行使，成果导致了发包方的欠款数额愈来愈大。3、缺乏有力监管没有对协议管理的各项行为采用有效的监督措施，尤其是政府有关部门没有建立起对协议的监督、检查制度，施工单位也缺乏对协议的管理及对其执行状况的监督。这些原因导致了工程施工协议管理的不健全，使协议的审查、监督、执行、检查没有得到应有的约束和监督，减少了协议的效力和有效性。发、承包双方很少设置和明确专门的协议管理人员和对应的协议管理措施。签订协议后往往将其束之高阁，很少向协议的执行者进行交底，致使现场的监理人员和施工管理人员不理解协议的条款内容，更谈不上根据协议履行职责，完全依托自己的主观认识和个人经验履行协议。更有甚者，少数协议当事人不知施工协议除一本包括协议书和专用条款的协议外，尚有一本通用条款。由此，在协议的履行过程中双方违约的状况就在所难免了。如某些发包方的现场管理人员将不该认价的材料认价，将由承包方承担的风险变相转移；将协议范围内的施工内容以变更签证的形式出现，随意更换材料和品牌，以此增长工程造价等。二、强化协议管理，提高造价控制成效1、提高协议管理人员的素质，且提前参与进施工协议的签订审核施工协议中的有关条款对于工程造价有着极大影响，因此作为工程造价管理人员，要通过引进、培养、竞聘等多种方式选择优秀人才担任企业协议管理人员；根据企业与市场的实际需要，加强企业中层以上管理人员，尤其是协议管理人员的在职学习；选择热爱企业、工作杰出、有发展前途的骨干进入高校深造协议管理知识；对协议管理人员明确岗位责任制，建立科学的奖惩机制。要提前参与施工协议的制定，对协议条款进行认真审查，尤其是有关材料价格、取费根据、索赔处理等方...
