当前林业工作的主要任务和工作措施一、退耕还林工作今年，我市退耕还林任务为60万亩，按省里要求，明年4月份前还要力争完成2004年度的退耕还林任务，也就是说，今冬明春，全市要完成退耕还林新造125万亩（2004年我市计划上报数为65万亩），加上高温干旱影响，需重造15.45万亩，这样，全市今冬明春要造林140.45万亩，再创历史新高。根据上级精神，全国范围内的退耕还林工程实施县将大幅减少，我市今冬明春的退耕还林数量能否完成，质量能否达标，直接关系到今后全市的退耕还林计划。因此，各地必须抢抓机遇，以超常规的方法应对超常规的任务，确保如期如质如量完成工程建设任务。一是尽早部署安排，做好规划设计。各县（市）区要立即组织力量开展规划设计工作，保证在8月底和12月底以前，分别完成2003年和2004年的规划设计任务。在规划设计时，要突出“三个强化”,处理好”三个关系”：1、强化重点治理,处理好突出重点和全面推进的关系。根据“统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效”的原则，不撒胡椒面，不搞平均主义，首先治理坡度在25度以上和粮食产量低而不稳的坡耕地。今冬明春，务必要实现我市60万亩25度以上的坡耕地全部退耕还林。对面上的其他区域则按规划逐步铺开。2、强化“三个结合”，处理好生态效益和经济效益的关系。一要推进退耕还林与农村产业结构调整相结合。积极推广邵阳县林草间种发展肉牛养殖业1经、隆回县林药间种发展金银花药材产业等成功经验，努力探索生态效益和经济效益的最佳结合点。大力调整产业结构，围绕竹松、药材、果蔬产业造林，带动林果业、林产加工业、畜牧业、药材业、森林旅游业等相关产业共同发展，切实做到“一退三上”，即坡耕地退，生态上，效益上，农民收入上。二要推进退耕还林与“绿色通道”建设相结合，尽快完成铁路、高速公路、国（省）道沿线和资江等主要水系沿岸的退耕还林、荒山荒地造林任务；三要推进退耕还林与扶贫开发相结合，优先把贫困地区、缺粮地区纳入退耕还林范畴，加速贫困地区脱贫致富。3、强化“退一还一”，处理好退耕地造林和荒山荒地造林的关系。我市大部分荒山荒地已经造林，荒山荒地搭配确实有难度。为此，市林业局准备单列一定量的采伐指标，支持地方进行低效林、疏残林改造。各县（市）区要做好群众工作，在依法办事的前提下，将杉木小老头林、油茶疏残林等进行全面改造，扩大荒山荒地搭配来源。允许群众自愿协商，从退耕地中调出部分补助分配给荒山荒地造林，确保按政策规定实现“退一还一”。二是全力以赴备苗，确保种苗先行。目前，全市已育苗5264亩，本来可以满足今冬60万亩造林的用苗需要。但是，今年的大雪和大旱天气，造成25.4%的新造林苗木、38%的新育种苗在“水深火热”中受灾，再加之，明年4月前还要力争完成2004年度的65万亩造林任务，所以，全市新造和补植所需的苗木缺口非常大，估计在1.34亿株左右。因此，形势十分严峻，任务特别艰巨，各地必须努力提高育苗科技含量，应用先进的种苗生产技术，加大容器育苗和楠竹造林力度，大力2发掘冬桃木、光皮桦等乡土树种资源。贵州、湖北等省的经验证明，推广容器育苗造林，改变了过去只在冬春造林的传统习惯，对确保当年任务当年完成，不断提高造林成效起到了重要作用。各县（市）区要立即做好容器育苗的准备工作，对目前接近或已成熟的柏木、栎类、光皮桦、檫木等树种，做到随采随播。大力开展国外松、马尾松秋季育苗。同时，积极向外联系苗木，保证如质如量供应种苗。三是强化质量管理，严格督促检查。今冬明春，造林任务十分艰巨。各地必须广泛发动，尽快组织劳力上山整地，在11月份以前全面完成整地工作，12月份完成今年的造林分任务。要建立退耕还林质量责任终身制和责任追究制，推广专业队伍承包造林，做到“四包一定”，即包苗、包栽、包活、包管理、定经费，做到苗木起、运、栽、管及技术一体化，确保栽一块，活一块；切实把好整地、填穴、苗木、栽植和检查验收“五关”；严格执行“五先五后”原则，即先设计后整地、先整地合格后填穴、先填穴合格后植苗、先检查苗木质量后上山、先植苗合格后验收。特别是要加强对整地和造林质量的地毯式检查，...
