《保密法》学习宣贯提纲一、《保密法》的修订背景《保密法》是保护国家秘密，维护国家安全和利益，打击泄露、窃取国家秘密犯罪行为的法律武器，在我国社会主义法律体系中占有十分重要的地位。长期以来，党中央、国务院始终高度重视《保密法》的贯彻实施工作，《保密法》自1988年9月颁布以来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次就保密工作作出重要指示。当前，随着我国综合国力的不断增强和国际地位的显著提高，直接针对我国的情报窃密活动日益猖獗，保密工作面临的环境更加复杂。信息化建设的快速推进，在为我们的工作和生活提供便利的同时，也扩大了窃密和泄密的渠道，加大了保密工作的难度。依法治国基本方略深入贯彻实施，民主法制建设不断发展，公民的知情权要求日益得到尊重和加强。在这种大背景下，原有的《保密法》已不能完全适应经济社会发展的要求，重新修改和完善具有积极而深远的意义。二、新《保密法》的立法宗旨和精神实质《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）已由十一届全国人大常委会第十四次会议于2010年4月29日修—1—订通过，将于10月1日施行，这标志着我国保密工作进入了一个新的发展时期。新修订的保密法，划清了国家秘密与非国家秘密的基本界限，进一步明确了国家秘密受法律保护的原则，较好地处理了保密与信息公开的关系，为依法管理国家秘密，有效防范和严厉查处窃密、泄密行为提供了强大法律武器。是党和国家关于保守国家秘密工作的方针、政策的法律化，制度化，是保密工作实践经验的总结，是我们做好保密工作必须遵循的基本准则。各单位涉密岗位的工作人员，特别是领导干部，要站在维护国家安全和利益、保障社会主义现代化建设顺利进行的战略高度，充分认识加强新形势下保密工作的极端重要性和紧迫性，牢固树立保守国家秘密就是保国家安全和利益、保家庭幸福、保个人前途的观念，自觉把保密工作放到国际国内形势发展的大背景中去认识、去定位，放到改革发展稳定大局中去思考、去落实，真正做到越是深化改革开放，越要做好保密工作，切实构筑反窃密、防泄密的坚固思想防线。三、《保密法》新增内容解读新《保密法》对原法的大多数条款作了修订，原法共有5章35条，新法共6章53条，增加了1章18条，包括《总则》《国家秘密的范围和密级》《保密制度》《监督管理》《法律责任》《附则》，此次修订主要涉及五个方面内容：强化了保密法律责任；明确了—2—保密行政管理部门的行政管理职能；加强了对涉密机关、单位和涉密人员的保密管理；完善了国家秘密的确定、变更和解除制度；增加了针对涉密信息系统的保密措施。第一，修改后的《保守国家秘密法》明确了国家秘密受法律保护的原则，任何危害国家秘密安全的行为都必须受到法律追究。在加强保护了国家秘密的同时，特别注重处理好信息保密与信息公开的关系，明确规定既要“确保国家秘密安全，又要便利信息资源合理利用”的原则。这次《保守国家秘密法》的修改，既完善了国家保密制度，也为政府信息公开提供了法制保障。第二，修改后的《保守国家秘密法》明确规定，保守国家秘密工作由相应的行政管理部门主管。这一修改明确了保守国家秘密的管理工作具有行政职权性。增设了“监督管理”一章，明确了保密行政管理部门的监管职责：如赋予了国家保密行政管理部门的规章制定权、规定了各级保密行政管理部门对有关泄密案件的调查权、鉴定权和查处权、对保密工作的指导、监督和行政处罚权等。第三，《保密法》增加“机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成后果的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任—3—人员给予处分”。该规定对于应当定秘不定秘，与不应当定秘而定秘两方面都做了问责规定。第四，《保密法》完善了国家秘密的确定、变更和解除制度。定密制度包括三个方面，一是建立定密责任人制度；机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。二是限定国家秘密的知悉范围；三是完善解密审查制度。“国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密...
