7.27.2民族区域自治制度民族区域自治制度——适合国情的——适合国情的基本基本政治制度政治制度一、我国民族区域自治的法制化进程一、我国民族区域自治的法制化进程11、含义：、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。二、我国民族区域自治制度二、我国民族区域自治制度2、地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。3、内容：自治地方、自治机关、自治权。二、我国民族区域自治制度二、我国民族区域自治制度考考你①①是不是完全自治？是不是完全自治？②②是不是在是不是在少数民族居住的地少数民族居住的地方实行自治方实行自治？？（前提是国家统一领导）（前提是国家统一领导）（不是，是在各少数民族聚居（不是，是在各少数民族聚居的地方实行自治）的地方实行自治）③③目前我国已经建立了1100多个民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？不是。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。自治区自治区省一级省一级自治州自治州设区的市一级设区的市一级自治县自治县县一级县一级④④我国目前有哪些自治区？我国目前有哪些自治区？指自治地方的指自治地方的人民代表大会人民代表大会和和人民政府人民政府（不包括党的机关、人民法院和人民检察院）（不包括党的机关、人民法院和人民检察院）双重地位：既是地方国家机关，又是民族自治机关。双重职权：既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权⑤⑤自治机关是什么机关？它的职权与自治机关是什么机关？它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？一般的地方国家机关有什么不同？⑥⑥自治权的地位是什么？什么是自自治权的地位是什么？什么是自治权？它包括哪些内容？治权？它包括哪些内容？A、地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。B、含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。C、内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。（广泛而真实）文化管理自治权立法自治权变通执行权经济自治权其他自治权自治地方人大有权制定自治条例和单行条例不符合地方实际的决议、命令、指令和指示可变通执行自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政组织本地维护社会治安的公安部队，制定管理流动人口办法自主管理本地科、教、文、卫、体等事业A.全国法定周工作时间是40小时，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时。B.新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课C.西藏自治区人大及其常务委员会制定了220件地方性法规和单行条例立法自治权变通执行权文化管理自治权D.在金融方面，西藏一直实行在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。款利率和低保险费率政策。经济自治权11、含义：、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。聚居前提和基础核心内容二、我国民族区域自治制度二、我国民族区域自治制度自治地方的人民代表大会和人民政府“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。”——邓小平我国为什么要实行民族区域自治的政策？？①①历史历史情况情况：：我国统一的多民族国家的历史传统②②现实现实情况情况：：“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础三、我国实行民族区域自治制度的原因三、我国实行民族区域自治制度的原因1.必然性：（2）从具体原因来讲，适合我国国情，是由我国的历史特点和现实情况决定的，有坚实的社会和政治基础。2.意义（优越性）：（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。材料一：我国有960万平方千米的土地，民族自治地方的行政区域面积占全国总面积的64%。材料二：《民族区域自治法》规定...
