五常二中高一语文强化训练试题2015
11第Ⅰ卷阅读题甲必考题一、现代文阅读(9分,每小题3分)阅读下面的文字,完成1-3题
古代的“城管”从现代考古发现来看,中国至少在夏商周的“三代”时期就有城市了,但和现代功能较为接近的城市,到春秋战国时期才出现,如齐国的首都临淄
据《战国策•齐策》记载,当时有7万户,仅以现代一户3口的最低标准来算,总人口也达到了21万
城市大了,人口多了,治安、卫生、交通等一系列问题也就多了
在这种情况下,古代城管应运而生
从史料上看,古代城管除负责环卫、拆违章建筑、禁止占道经营外,还得“防火缉盗”,有的还有管理市场物价、维持公平交易和社会治安的义务,是真正的“综合执法”,权力也比现代城管大
古代的城管队员叫法不少,或称“胥”,或称“卒”,还有称“市吏”“监市”等等
但在事实上,古代并没有现代城管局这样的专职机构,自然也无城管队员一说
古代早期城管常由士兵充当
在北宋的都城东京开封,朝廷便设有相当于现代街道城管队的“街道司”,并相应成立了由500名兵士组成的执法队伍以保持开封的正常交通秩序和环境卫生
明代的北京,由相当于今北京卫戍区或武装警察部队的“五城兵马司”来承担现代城管局的大部分职能
清代的北京,还专设了“督理街道衙门”,主要负责外城的街道管理、民房修建等,破坏公用设施、侵占下水道等不良行为,都是督理街道衙门的执法对象
到了晚清,西方的一套城管制度被引入中国,由警察承担起了现代城管的工作
在古代,现代城管中的两大难题——占道经营和违章搭建,同样十分突出,且历代不绝
古代城管也为此伤透脑筋
在唐代的长安和洛阳,不少商户为了扩大经营面积,非要在门面(正铺)外多占一块(偏铺)
在李显(唐中宗)当皇帝时的景龙年间,朝廷不得不以敕令的形式,发布了一则当时的最高“城管通知”:两京市场上各行业,凡自有正铺者,不得在铺前再建造偏铺
宋代称占道经营为“侵街”