第四课我国政府受人民的监督第一框政府的权力:依法行使视频:城管科长吃“霸王餐”城管,一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。风口浪尖上的城管风口浪尖上的城管探究交流探究交流城管,一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。一方面,城管在城市管理中起着重要的作用,良好市容市貌的维护离不开他们;另一方面城管执法过程中时常出现暴力执法的现象,引发了严重的对峙与冲突,成为影响政府形象,社会和谐的重要因素。风口浪尖上的城管风口浪尖上的城管探究交流探究交流城管与小贩(一)——天敌你赞同城管的执法行为吗?他们的这种行为有什么危害?哭泣的卖红薯老人老人的三轮车链条被城管人员剪断,前轮钢丝被城管踩断,城管干完就走了,他靠着墙哭泣。夏俊峰是沈阳一小商贩,2009年,他和妻子在马路上摆摊,被沈阳市城管执法人员查处。在勤务室接受处罚时,夏俊峰与执法人员发生争执,用随身隐蔽携带的切肠刀多刀刺死城管队员两名后又重伤一人。2011年5月9日上午,夏俊峰刺死城管案终审宣判,辽宁省高级法院作出刑事裁定,驳回上诉,维持沈阳中院以故意杀人罪判处夏俊峰死刑的一审判决。2013年9月25日,夏俊峰被法院核准死刑。2014年两会期间,最高人民法院院长周强对此事向媒体进行了通报和解释。•政府作为国家行政机关,政府人员该如何行使权力呢?一、政府依法行政(一)依法行政的含义?政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。“权由法定”:不失职、不越权、不滥用注意:主体只是行政机关(政府),不包括执政党、其他国家机关。办事权限合法办事程序合法一、依法行政必要性必要性1)政府依法行政是贯彻依法治国方略基本要求。(政府角度)2)是提高行政管理水平的基本要求。(政府角度)3)是对人民负责的原则的体现。(公民角度)政府为什么要依法行政?•城管······城管与小贩(二)——都不容易•小贩······•对策:城管与小贩(三)——共创和谐社会3、政府依法行政的具体要求①合法行政②程序正当③权责统一•合法行政:行政机关执行管理时,应当依照法律、法规、规章进行。•程序正当:行政机关实施行政管理,要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。•权责统一:行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。城管执法过程中遭女小贩辱骂,因此就掐住对方脖子意图将其放倒。执法人员应该怎样执法?做法一:同情摊贩谋生艰难,不予理睬。•违背了合法行政的要求。•摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责,因同情而不予理睬,属行政不作为,没有坚持“合法行政”;做法二:给小摊贩讲道理,说明占道经营的危害性,劝其离开。•符合合法行政、合理行政的要求。•执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》,履行管理职责,属于“合法行政”。•行政管理人员在依法行政时,应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中,选择了避免损害当事人权益的方式,通过说服教育劝其离开,这说明城管人员坚持了“合理行政”。镜头二:某市政府在广泛宣传的基础上,召开了一次政府采购竞标大会,以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品,既节省了财政开支,又解决了各部门办公设备紧缺的问题。镜头三:某派出所民警在追捕逃犯的过程中,追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争,将农民的蔬菜毁坏许多,事后,派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部经济赔偿。权责统一程序正当昆明市城管局成立女子城管执法队“温柔执法”化解冲突探索改进提高泰安市城管局文明执法4.4.依法行使政府的权力的意义依法行使政府的权力的意义::1)有利于保障人民群众的权利和自由;2)有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的威信;3)有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。对于人民:对于政府:对于社会:政府权力的行使决策执行监督科学决策民主决...