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18.18.1国家财政国家财政2知识网络构建财政的作用财政的收入与支出影响因素国家预算国家决算用途国家财政财政收入来源财政支出税，利，债，其分配政策经济发展水平促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进国民经济平稳运行关系扩张性财政政策稳健的财政政策紧缩性财政政策3探究一：有关专家指出，财政工作基本是围绕生财，聚财，用财三者进行的。“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。（1）财政用于医疗卫生事业属于哪项财政支出？（2）生财的根本途径是什么？如何把握好聚财之度？科学、教育、文化、卫生事业支出。①根本途径：发展生产，促进经济增长。②要把握好这个度，国家应当制定合理的分配政策，既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。4探究二：财政的作用2014年，进入“十二五”时期的第四个年头。必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”，科技，教育，卫生，文化，社会保障，保障性住房，节能环保，中小企业，居民消费，欠发达地区经济发展等方面的支持力度，推动重点领域改革。(1)上述材料体现了财政的哪些作用？①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②②国家财政具有促进资源合理配置的作用国家财政具有促进资源合理配置的作用国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。。5（2）请你谈谈国家财政是如何促进国民经济平稳运行的。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。6总需求超过总供给——“钱多了”——通货膨胀总供给超过总需求——“钱少了”——通货紧缩投资需求消费需求出口需求钱货币购买力本质思考：经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。如何保持这一平衡？7经济滞缓需求不足通货紧缩物价下跌经济萎缩市场低迷扩张性财政政策增加财政支出减少税收刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。8经济滞缓需求不足通货紧缩物价下跌经济萎缩市场低迷扩张性财政政策增加财政支出减少税收刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。9经济过热需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。10货币政策存贷款基准利率信贷规模存款准备金率宽松的货币政策：降低存贷款基准利率，降低存款准备金率，扩大放贷规模从紧的货币政策：提高存贷款基准利率，提高存款准备金率，缩小放贷规模11(1)更加注重“富民”是社会主义生产目的的体现，也是科学发展观的核心以人为本的体现。(2)更加注重“富民”有利于实现社会主义市场经济共同富裕这一根本目标；有利于让人民共享发展成果，让人民生活得更加幸福、更有尊严；有利于刺激消费、扩大内需，加快转变经济发展方式，促进经济发展；有利于调动劳动者发展生产、提高效率的积极性。(3)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。应加大国家财政在教育、医疗、社保、就业等方面的支出，保障和提高人民生活水平。(4)国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。热点探究提示