《《公路养护安全作业规程公路养护安全作业规程》》修订详解修订详解王松根交通运输部公路科学研究院公路养护技术国家工程研究中心25/2/5内容提要编制背景修订理念与内容结语《公路养护安全作业规程》内容解析内容提要编制背景《公路养护安全作业规程》一、编制背景随着我国公路建设以及交通需求的快速发展，公路养护正成为我国公路发展的新主题。安全和畅通是道路使用者对公路运营养护期间尤其是养护作业时的基本要求。（1）公路养护作业时人员、设备及过往车辆的安全问题日渐突出，交通事故频发。（2）公路养护作业带来的交通拥堵问题日趋突出，严重影响公路运营与养护期间的综合服务水平。安全问题畅通问题我国早期并没有专门的公路养护安全作业规程，JTGH30-2004《公路养护安全作业规程》（以下简称原《规程》）是指导公路养护安全作业最全面的指导性文件。自原《规程》首次颁布实施以来，对提高公路养护安全作业的规范化管理水平，为公路养护提供安全工作环境，减少对养护作业区的交通影响，降低养护作业区内的交通事故发生率发挥了重要作用。一、编制背景但原《规程》主要给出一般路段养护安全作业相关规定，内容覆盖面不全，部分条款针对性不强，已不适应公路养护作业安全和通畅的保障要求，尤其在养护作业分类、控制区限速、各区段长度、控制区布置、养护作业管理等方面有待进一步改进和完善。一、编制背景一、编制背景通过国内外文献、现场调研与分析发现，国外在公路养护作业交通组织理念、作业分类、安全设施、控制区布置与管理等方面具有很强的指导性，我国的原《规程》在指导实际养护安全作业过程中，仍存在以下问题：1.公路养护作业未按作业时间进行分类2.公路养护作业控制区划分有待完善3.公路养护作业控制区限速管理不够合理4.公路养护作业控制区长度确定方法及标准有待优化5.公路养护安全设施种类偏少、布置方法不够明确6.对二、三级公路弯道及纵坡等特殊路段和部分桥隧养护作业缺乏针对性7.对四级公路的适用范围不明确8.部分公路养护安全作业规定可操作性不强1、公路养护作业按作业时间进行分类现场公路养护作业时，养护管理及施工人员多能根据作业时间的长短对控制区进行简化，但因缺乏统一的指导标准，简化程度各异，多不能有效保障现场作业人员、设备和过往车辆的安全。公路临时养护作业示例公路长期养护作业示例一、编制背景2、公路养护作业控制区限速管理不够合理限速混乱现象在二、三级公路养护作业中较普遍，限速标志样式多样，且大都采用单一限速标志，甚至个别路段没有限速标志。部分高速公路采用重复限速方法，但大都没有采用分级限速策略。养护作业人员多认为：限速值越低，作业人员越安全。限速不规范示例5km/h10km/h20km/h一、编制背景3、公路养护作业控制区划分方法及长度有待优化除高速公路外，各级公路在养护作业时，普遍存在控制区区段缺失及各区段长度减小的情况。二、三级公路弯道或纵坡路段存在很多视距不良路段，控制区长度不规范带来了很大的安全隐患。控制区设置不规范示例一、编制背景4、公路养护安全设施种类及布置方法有待细化施工现场交通安全设施不规范、不完善，应用简易设施情况多，按照GB5768或原《规程》要求制作的安全设施偏少，对交通缺乏正确疏导，甚至阻碍交通，个别交通隔离设施过于简单，只是拉根绳子，竖根杆，造成行人和车辆擅自闯入不具备安全通行条件的施工作业现场或路段。养护作业中的安全防护设施多不具有防撞性能，不能起到有效的防护作用，缺少像移动式护栏、车载式防撞垫等防护效果好的安全设施。简易设施示例一、编制背景5、公路养护作业控制区布置混乱由于原《规程》对公路养护作业分类不明确、对作业控制区划分及长度有待优化、对公路养护安全设施布置不明确等，导致养护作业控制区的总体布置比较混乱，难以达到有效的警示和防护作用，且由于养护作业控制区布置混乱，一定程度上影响了交通的通畅。原《规程》对以下工况缺乏有效指导：（1）二、三级公路弯道、纵坡路段养护作业（2）四级公路养护作业（3）桥梁养护作业（4）隧道及隧道群养护作业一、编制背景6、公路养护安全作业规...
