第1课世界文化遗产的由来联合国教科文组织的重大举措1．《世界遗产公约》出世的直接诱因与过程总体上，1960年到1980年持续20年的努比亚遗址的救援和宣传活动，是催生《世界遗产公约》出世的直接诱因，也是对其实施的初期检验。1959年，为发展当地经济、消除水患、发挥水电效能，埃及政府决定，在埃及的南部阿斯旺地区拦腰切断尼罗河，修建纳赛尔水库。水库所必须修建的一道高坝，抬高了水位，使努比亚的遗迹和遗址受到了严重威胁。当河水行将淹没努比亚的遗迹和遗址的时候，埃及和苏丹向联合国教科文组织提出了请求，希望有国际社会的帮助，以拯救迫在眉睫受到威胁的努比亚的遗迹和遗址。对这一请求的回应，是联合国教科文组织保存和保护人类文化遗产的第一次国际行动。联合国教科文组织的努力得到了大约50个国家的支持。各个国家及国际组织捐款8000万美元。1964年开始，用了整整10年时间，阿布辛拜勒的两座神庙被完整妥善切割、易地重建。……在国际社会拯救阿布辛拜勒神话的活动影响下，对文化遗产的法定保护进入到联合国教科文组织①的工作议程上来。世界文化遗产的概念业已成熟，联合国教科文组织和一个非政府组织──国际遗迹和遗址委员会（ICOMOS）②就保护文化遗产起草了一个公约。与此同时，作为世界上最早批准加入《世界遗产公约》的美国积极参与了自然遗产部分的起草。它与另一个非政府国际组织──世界自然保护联盟（IUCN）③合作，对自然遗产的保护进行归纳，并提议将保护自然遗产和文化遗产放在同一个法律文件中。1972年联合国在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境大会对提议进行了讨论，最后决定，由联合国教科文组织正式拟定一个公约，将文化遗产和自然遗产的保护放在同一个法律文件中。1972年11月，在巴黎召开的联合国教科文组织第17届全体会议，对于世界遗产是一个重要的时刻。正是在这次会议上，正式通过了影响深远、历久常新的全球性保护世界遗产方面最重要的国际公约：《保护世界文化与自然遗产公约》。──刘红婴、王健民《世界遗产概论》，中国旅游出版社2003年版，第8—9页【解读】这段材料指出，1960年到1980年努比亚阿布辛拜勒至菲莱的努比亚遗址的救援和宣传活动（见教科书第二单元第二课），是促使《世界遗产公约》诞生的直接诱因。之所以这样说，是因为努比亚遗址的搬迁，使人们深刻认识到，随着世界各国经济的发展和现代化建设步伐的加快，许多文化遗产和自然遗产正面临严重的威胁，如不及时采取有效的保护和拯救措施，它们都将遭到毁灭性的破坏，从地球上消失，后果不堪设想；而保护和拯救那些历经数千甚至数万年之久形成的重要文化遗产和自然遗产，单靠所在国家的力量往往难以完成，特别是小国和穷国更是如此，需要各国伸出援助之手；这种保护和拯救，还必须以国际公约的法律形式予第1页共18页以确认，从而对缔约国产生约束力，使人类遗产的保护真正到位。联合国教科文组织于1972年11月在巴黎通过的《世界遗产公约》，就是这样一个关于世界遗产的根本大法，它既是世界遗产的概念在国际法上的确定，同时也标志着保护世界遗产的全球化行动的开始。【注释】①联合国教科文组织：1946年11月4日成立，同年12月成为联合国专门机构之一。总部设在法国巴黎。宗旨是：通过促进成员国在教育、科学和文化方面的合作来推动世界的和平和安全，从而加强对联合国宪章所规定的正义、法律，以及对不分种族、性别、语言、宗教的全人类应该拥有的人权和基本自由的广泛尊重。组织机构有：大会，为最高权力机构，一般为每两年开会一次；执行局，由大会选出40名成员组成；秘书处，负责日常工作。②国际遗迹和遗址委员会（ICOMOS）：成立于1965年，总部设在法国巴黎。是世界上惟一从事文化遗产保护理论、方法、科学技术研究的国际非政府组织，拥有来自100多个国家的6000余名成员。作为世界遗产委员会的合作伙伴，负责对所有被提名进入《世界遗产名录》的文化遗产进行评估，并在评估文化与自然双重遗产和文化景观遗产工作中与世界自然保护联盟紧密配合。③世界自然保护联盟（IUCN）：1948年在联合国教科文组织的支持下成立的国际非政府组织，拥有来自125个国家的800余名成...
