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第十章农村社会保障第十章农村社会保障本讲的主要内容本讲的主要内容建立农村社会保障体系的必要性和可行性1农村社会养老保险制度2农村合作医疗制度34被征地农民的社会保障5农民工社会养老保险制度一、建立农村社会保障制度的必要性分析一、建立农村社会保障制度的必要性分析一、建立农村社会保障制度的必要性分析一、建立农村社会保障制度的必要性分析家庭保障的弱化土地保障的弱化集体保障的弱化人口老龄化的到来人口流动的加剧传统农村社会保障制度的弱化趋势生育观念的转变养老观念的转变家庭保障弱化的一个根本特点：家庭规模缩小家庭保障弱化的一个根本特点：家庭规模缩小家庭保障弱化的一个根本特点：家庭规模缩小家庭保障弱化的一个根本特点：家庭规模缩小0123451971年1982年1990年1997年2002年2005年年份人：单位中国家庭规模发展趋势城市、镇与农村家庭规模城市,3镇,3.25农村,3.620123451971年1982年1990年1997年2002年2005年4.814.513.973.643.393.27年份人：单位土地保障弱化：中国耕地持续减少土地保障弱化：中国耕地持续减少17.51818.51919.5201996年2005年2006年2007年2008年19.5118.3118.2718.2618.25年份亿亩：单位中国耕地面积目前，我国人均耕地面积排名世界第126位，是世界人均耕地面积的40％。目前，我国人均耕地面积排名世界第126位，是世界人均耕地面积的40％。17.51818.51919.5201996年2005年2006年2007年2008年年份亿亩：单位中国耕地发展趋势集体保障的弱化：一个解释。集体保障的弱化：一个解释。在中国，集体保障是和集体经济组织联系在一起的。集体保障的弱化源于农村经营体制的变革和集体经济的瓦解。传统上，集体保障的实现是与合作化经营模式紧密相连的。在合作化时期，集体拥有强大的经济分配权力，农村的一切劳动成果全部收归集体，根据公分进行按劳分配，农民生、老、病、死、医全部基于家庭依靠集体来解决，集体保障功能很强。党的十一届三种全会后，农村推行家庭联产承包责任制，集体经济趋于瓦解，集体保障能力也大幅下降。特别是2006年国家全面取消农业税后，村提留等没有了，大多集体经济组织自保甚至都成问题，更别说保障本区农民的生活了。同时乡镇经济也逐渐衰弱，农村集体组织的收入就更少。目前除了一些乡镇企业较多、经济较发达的沿海地区，集体组织尚有一定的经济实力外，在广大的中西部地区，集体保障实际上已经名存实亡。世界其他国家的耕地拥有情况：世界其他国家的耕地拥有情况：世界前五位耕地面积的排序为：美国，印度，加拿大，中国，俄罗斯。倒数3位是：古巴，新西兰，新加坡美国国土总面积为96291万公顷，其中耕地达19745万公顷，占世界耕地总面积（150151万公顷）的13.15％，是世界上耕地面积最大的国家。美国人均耕地0.7公顷，是世界人均耕地（0.23公顷）的2.9倍）。亚洲耕地面积最大的国家是印度。人口老龄化的到来：人口老龄化的到来：而且，老年人口将以每年3.3%的速度增加。35年后将变成一个年轻人负担两个老人。到2040年，中国老人总数将达到3亿9700万人，超过目前法国、德国、意大利、日本和英国的人口总和。按照国际惯例，一个国家和地区必须在人口老龄化高峰期到来的前20-30年建立社会养老保险制度，方能应对人口老龄化的冲击。0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%1953年1982年1979年2010年2025年2040年4.41%4.91%10%12.50%18.40%25%年份百分比：单位人口流动加剧：一个无法回避的事实人口流动加剧：一个无法回避的事实1980年世界各国或平均城市化率1980年世界各国或平均城市化率0%20%40%60%80%100%美国日本联邦德国英国加拿大发达国家平均发展中国家平均77%78.30%84.70%90.80%75.50%70.90%30.10%国家或平均百分比：单位0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%1900年1950年1960年1970年1980年13.60%28.20%33%38.60%41.30%年份百分比：单位其他国家城市化率：韩国：1990年，74.4%前苏联：1981年，65%其他东欧国家,如保加利亚、匈牙利、民主德国、波兰、捷克斯洛伐克等国，城市人口的比例都超过50％。中国：2007年，44.9%；2009年，达到46%，计划到2030年左右，达到70%左右。城市化的贡...