济南市城市总体规划方案（2006年-2020年）-第九章资源保护与利用第一节土地资源第133条指导思想和原则贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，转变土地利用方式，促进土地集约利用和优化配置，提高土地资源对全市经济社会可持续发展的保障能力。⑴坚持保障经济发展和保护土地资源相统一，统筹安排各类用地。⑵集约高效利用土地资源，保护和改善城市生态环境。⑶优化土地利用结构和布局，提高土地利用效率。⑷建立健全土地宏观调控体系，保障经济社会又快又好发展。⑸维护农民利益，促进解决“三农”问题。⑹坚持城市总体规划与土地利用总体规划协调一致，保障规划的有效实施。第134条城乡土地利用统筹城乡发展，调整和优化土地利用的结构和布局，合理确定城乡各类土地利用规模，积极推动存量建设用地的再开发，提高土地利用效益。创新耕地占补平衡补偿和基本农田保护机制，积极推进土地整理、复垦、开发实现土地的集约化利用，提高土地利用紧张度和利用程度，努力增加有效耕地面积实现耕地总量动态平衡。规划到2020年，全市耕地保有量不低于3625平方公里，基本农田不低于3117平方公里，控制居民点及工矿用地、交通用地、水利设施用地等建设用地规模不超过1745平方公里。其中市区规划城镇建设用地控制在470平方公里，新增城镇建设用地约168平方公里。通过未利用土地的转化、农村居民点的集约整合和工矿用地的置换，在市域内实现占补平衡。第135条中心城土地利用结合中心城空间发展和布局调整，集约使用东部城区和西部城区等重点建设地区土地资源，控制城市向南部蔓延，严格保护南部山区农用土地资源，合理预留黄河北部地区、中心城东西部地区土地资源，满足城市远景发展需要。⑴结合中心城空间布局，优化调整土地资源配置，合理确定城市不同地区的开发强度；通过对建设用地规模、布局、开发次序的控制，保障重点建设项目用地遏制低水平、重复建设以及盲目圈占土地，提高土地使用效率。⑵调整现有村镇的数量和布局，适当合并村镇和农村居民点，重点向部分基础条件好、有发展潜力的村镇倾斜，促进土地集约使用。⑶提高产业用地的集约化水平，倡导用最少的土地资源获取最大效益，引导企业向园区集中，厂房向立体发展，资本向高回报领域投入，产业向高科技发展，严格控制工业项目零散选址。第136条实施机制⑴实施城乡用地的统一规划和管理制度，依据规划和经济社会发展情况制定土地供应计划，强化城乡规划对建设用地总量的控制和对土地储备的引导。通过空间和土地用途管制，促进区域均衡协调发展。⑵积极推行农村集体建设用地流转制度和征地制度改革，充分尊重农村集体和农民的财产权，建立合理的利益分配机制，确保农村集体经济组织和农民的利益为城市发展提供用地保障。⑶进一步加快土地市场建设，建立统一、公开和透明的土地市场，充分发挥市场机制的作用，优化土地资源配置。第二节水资源第137条规划原则与目标以实现水资源可持续利用和建设节水型社会为目标，遵循“节流优先、治污为本、多渠道开源”的城市用水战略，统筹考虑供水、节水、污水回用、雨洪水开发利用和水资源保护等各个环节，合理利用各类水资源，提高水资源利用效率,实现平水年和偏枯年的供需水平衡。第138条水资源合理配置⑴2020年济南市当地可利用水资源总量平水年为15.8亿立方米，偏枯年为14.9亿立方米。2020年济南市的客水资源（主要为引黄和引江）可引用量约为8.57亿立方米。2020年市域污水回用量约为4.2亿立方米。预测2020年生活和工业在保证率95%时，农林牧渔在保证率50%、75%时，济南市域的总需水量分别为24.24亿立方米、27.55亿立方米。通过优化调度当地水资源、客水资源及非传统水资源，2020年济南市可以实现平水年及偏枯年的供需水平衡。枯水年份供水缺口将依靠应急措施解决。⑵完善水资源输配水系统，建立现代化的水资源管理体系，实现最严格、最有效的水资源管理。⑶坚持“地表水与地下水、当地水与客水资源联合调度、统筹配置”的原则，充分发挥水库与地下含水层...
