1 以科学发展观引领“凝聚力工程”建设新的实践与探索——上海市长宁区华阳路街道加强“凝聚力工程”建设的实证和解析1993 年，长宁区华阳街道开展了以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容的“凝聚力工程”建设，在帮困送温暖、访贫问苦中密切党与群众的血肉联系，成为上海改革开放过程中感人至深的生动典型。弹指之间，“凝聚力工程”建设走过了十多年的历程。随着社会的变迁和时代的发展，华阳街道“凝聚力工程”建设不断探索，不断创新，从关心困难群体起步， 向兼顾各类群体多层次需求拓展；从侧重于组织党员、干部参与， 向动员社会方方面面共同参与转变；从服务社区居民为主，向协调整合社区内各类组织资源延伸，从而保持着不懈的生机活力和持久的生命力。在“凝聚力工程”走过十年历程之后，2003 年 7 月，中共上海市委做出《关于进一步推进“凝聚力工程”，加强和改基层党的建设的决定》 ，继续鲜明地指出“凝聚力工程”建设是新时期基层党建的重要抓手，必须常抓不懈、持之以恒，同时，也提出了要探索“凝聚力工程”更具时代特征的新路子的工作要求。社会不断变化， 实践永无止境。 新的历史时期， 多元的价值观念、多元的经济结构、多元的分配形式、多元的就业形式，多元的社会组织，使“凝聚力工程”建设面临着更多的挑战，更多的课题。在继承传统的优良工作方法的同时， 如何适应纷繁复杂的社会现状，提高新形势下基层党建工作的针对性、 有效性，成为基层党组织面临的一个不2 可回避的问题。不同的发展观念， 提出不同的发展目标。 党的十六届四中全会要求，加强社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，并提出了政治、经济、文化与社会建设“四位一体”的新的科学发展理念，这不仅仅是中国社会主义现代化建设的总体战略布局，也是新时期“凝聚力工程”建设的思想理念和实践操作指向， 它对于如何赋予新时期下传统的群众工作以时代特征，具有着重要的指导作用。从这个意义上来看，“凝聚力工程”建设是基层党建工作的总抓手，但又绝不仅仅是基层党建， 从更广阔的范畴而言， 它实际上还可以是一种社会建设的有机组成部分。在新的历史阶段，“凝聚力工程”建设在科学发展观的引领下，坚持“以人为本”的工作导向，把基层党建工作同经济、政治、文化和社会建设有机构成，同提高执政能力、巩固执政基础、实现执政目标同步思考，对于在新的历史条件下继续演绎基层...
