上海城市总体规划指标体系研究项目简介2002 年 07 月 26 日 《上海城市总体规划指标体系研究》(以下简称《指标》)作为上海市城市规划管理 局下达的重大科技攻关项目，是为编制《上海市城市总体规划(1999—2020)》提供科 学依据的基础性研究课题。 一、目的和意义 指标体系是上海城市总体规划工作中最值得关注的难题之一。本课题的研究是为了改变长期以来城市总体规划目标缺乏量化与可操作性低的局面，为深化完善 21 世纪上海城市总体规划提供量化依据，提高总体规划的科学性、可比性和可操作性，有利于上海城市发展目标的准确定位和分期实施。 二、主要的技术创新成果 研究内容 1、上海城市总体规划目标框架研究； 2、上海社会、经济、环境与城市布局的现状指标收集和分析； 3、上海与国内外代表性大城市指标的比较研究； 4、上海城市总体规划指标体系(构成、关系、数据、适用范围)方案； 5、上海城市总体规划指标体系的运用与评价。 为了使指标体系具有一定的分析基础，共安排七个专题，包括上海与国内外代表性 大城市指标的比较以及产业经济、城市布局、市民生活、生态环境、综合交通系统、市 政公用设施等专题。 课题研究的新思路、新方法和新技术 《指标》涉及面广，综合性强，技术难度大，规划标准的确定更是一个极其复杂的工作，与新世纪上海城市总体规划的实施密切相关。《指标》基本涵盖了上海城市规划的众多重大问题，初步解决了城市总体规划量化的难题。 1、《指标》注重目标、类别、标准的三个要素。指标设置与总体规划目标有对应关系，力求实用，指标筛选既考虑到上海城市总体规划的特点，还考虑了国际上规划领域的通用指标，创造具有可比性的条件。 2、用地范围和时限体现了指标体系的可操作性。能全面反映总体规划的修编实际以及城市各类系统、用地之间的层次关系，满足规划编制、研究和统计等工作使用的需要。 3、基本指标部分都有规划载体为依托，比较实用，具有很强的针对性。 4、参考指标部分综合反映出未来上海社会、文化、环境等功能结构与都市生活的 需求。 5、设计了不同规划阶段的指标值，构建了网络式的指标群组织结构， 以实现集成化“面向城市发展目标”的指标管理，各指标群作为组织单元是开放的，可以扩充、修改、重组，具有一定的灵活性和弹性。 三、项目的创新点 在国内率先确立了一个比较完整的城市总体规划指标体系，符合国际上城市规划学科自身发展的内在需求，改变了以往城市...
