北京市怀柔区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 二〇一〇年十二月目 录序 言...........................................................1第一部分 规划背景................................................2一、现状与基础..................................................2（一）经济总量不断扩大，产业实力明显增强.....................2（二）城乡建设稳步推进，服务功能显著提高.....................2（三）社会事业全面发展，居民生活持续改善.....................2（四）生态建设步伐加快，环境治理成效显著.....................3二、机遇与挑战..................................................3第二部分 发展思路与目标.........................................5一、发展定位....................................................5二、指导思想....................................................5三、发展目标....................................................6（一）经济实现跨越式发展.....................................6（二）社会公共服务全面优化...................................6（三）城乡建设取得新进展.....................................6（四）居民生活明显改善.......................................7（五）区域发展能力快速提升...................................7（六）国际交往功能显著增强...................................7第三部分 构筑创新的产业格局....................................9一、创新引领跨越发展............................................9（一）实施科技创新战略.......................................9（二）实施人才强区战略.......................................9二、建设现代产业基地...........................................10（一）加快发展现代服务业....................................11（二）优化做强现代制造业....................................13（三）推进现代农业产业化....................................15三、谋划产业发展布局...........................................16（一）促进产业分区特色发展..................................16（二）构筑产业增长极........................................17（三）打造特色旅游产业带....................................18第四部分 塑造宜居的城...
