基层行政管理体制机制调查报告 推进基层行政管理体制机制改革，建立服务型政府，激发基层活力，用好人力资源，提高行政效率，对于加快统筹城乡发展步伐具有重要意义。经过调研，现就建立和完善基层行政管理体制机制报告如下。一、基本情况区现行基层行政体制是在 1998 年撤销地区建立开发区，撤销开发区和土家族苗族自治县建立区等多次行政体制调整基础上形成的。区成立以前，土家族苗族自治县下辖 8 个区工委，50 个乡镇，526 个村(居)委，3441 个村(居)民小组。区成立后，进行乡镇机构调整时，撤销 8个区工委，将 50 个乡镇调整为 30 个街道、镇、乡(其中 3 个街道，12 个乡，15 个镇);村(居)委由 526 个调整为 219 个;村(居)民小组调整为1094 个。调整后，全区街道、镇、乡平均幅员面积由 49.96 平方公里扩大为 79.9 平方公里，最大的阿蓬江镇 173 平方公里，最小的水田 34 平方公里(不含国有林场面积);平均人口由调整前的 9804 人增至 16340人，据末统计，人口最多为城东街道 41791 人，其次濯水镇为 27704 人，最少为白土乡 7870 人。乡镇机构设置通过和两次全市同步改革，各街道、镇、乡设置党政办公室、经济发展办公室(科)、社会事务办公室(科)(挂民政办公室、人口和计划生育办公室牌子)、社会治安综合治理委员会办公室(挂安全生产监督管理办公室牌子)等 4 个综合办事机构。3 个街道和正阳、舟白、冯家、阿蓬江、石会、马刺、濯水等镇增设“城镇建设管理办公室”。人大、纪检监察、人武、工青妇等机构按有关规定设置。设置了 14个片区国土所、14 个片区司法所、15 个片区公安派出所、4 个基层法庭。各乡镇设置农业服务中心、文化卫生服务中心、财政所、人口和计划生育生殖健康服务站等 4 个公益性事业单位。街道增设流动人口管理站。核定下达乡镇行政编制 890 名(不含国土所编制 51 名)，后勤事业编制 72 名，事业单位编制 851 名(含财政所编制);目前实有公务员 868人，工人 72 人，事业单位工作人员 793 人。二、主要问题******市委《关于全面推进乡镇综合改革切实加强乡镇工作的意见》规定了乡镇政府“执行政策法规、推动经济发展、搞好社会管理、强化公共报务、维护和谐稳定”等五大职能。但目前基层行政管理仍存在与统筹城乡发展不够协调不相适应的诸多问题，需要区委区政府乃至市委市政府高度重视，认真研究解决。(一)行政单元多，管理成本高近邻湖北省***36.4 万人，...
