第 1 页 共 13 页医院综合改革试点工作实施意见医院综合改革试点工作实施意见医院综合改革试点工作实施意见县级公立医院综合改革试点工作实施意见根据《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔 2016〕11 号）、《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革 2016 年主要工作安排的通知》（国办发〔2016〕20 号）和《国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》（国办发〔2016〕33 号）精神，为积极稳妥推进县级公立医院改革试点，结合我省实际，现提出以下实施意见。一、指导思想按照省委“两化”互动、统筹城乡总体战略部署，进一步解放思想，立足于尽快改善患者就医感受，使群众最大限度体会到改革带来的实惠，立足于全省各级人民政府特别是县级人民政府履职尽责、勇于探索，立足于当前全省公立医院改革试点工作实际，以破除“以药补医”为关键环节，以完善公立医院改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付、采购机制、监管机制等综合改革，优化医疗资源配置，落实各项惠民便民措施，统筹县域医疗卫生体系发展，为县域居民提供健全有效的基本医疗服务保障。二、改革目标每个县（市、区）至少选择1 所县级医院开展综合改革试点。通过综合改革，大力发展和优化配置县级医疗资源，建立体制合理、机制灵活、功能完善、效率较高的服务体系，提高县级医院等级水平、服务能力，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工第 2 页 共 13 页协作机制，控制医药费用过快上涨，维护公益性、调动积极性、保持可持续发展，促进城乡均衡发展，力争使县域内就诊率提高到90%左右，实现“小病不出乡镇，大病不出县城，预防在基层”的目标。三、改革任务（一）以改革促发展，适应人民群众需求。针对 XX省卫生事业“发展不足、发展滞后”的现状，通过扩增医疗资源总量，尤其是增加优质医疗资源并合理分布，着力解决县级以上大中型医疗机构普遍存在的“门诊拥挤、检查排队、住院候床、手术等待”等问题。各县（市、区）要根据区域卫生规划和医疗服务需求，在优先满足民营医疗机构发展需要的基础上，可适当启动部分公立医院新建、扩建、改建工程，为新兴城市的发展提供有效的医疗服务保障。按照人口数超过 20 万的县（市、区）应建立1 所二级甲等以上公立医院和人口超过80 万的县（市、区）鼓励建立1 所三级公立医院的要...
