十二五规划纲要草案 ( 摘要) 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（摘编）《 人民日报》（ 2011 年03月06日 06 版）转变方式开创科学发展新局面《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点， 继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。 以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。 今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。——坚持把建设资源节约型、 环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。规划纲要草案提出， 按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020 年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7% ，城镇新增就业4500 万人，城镇登记失业率控制在 5% 以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。 农业基础进一步巩固，工业结构继续优化， 战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高 4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高， 九年义务教育巩固率达到 93% ，高中阶段教育毛入学率提高到87% 。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2% ，每万人口发明专利拥有量提高到 3.3 件。——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18 亿亩。单位工业增加值用水量降低30% ，农业灌溉用水有效利用系数提高到 0.53 。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4% 。单位国内生产总值能源消耗降低16% ，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17% 。主要污...
