1北京市优化营商环境第三方评估报告北京市工商业联合会【摘要】北京市工商业联合会关于营商环境的第三方评估显示，北京市制定的优化营商环境9+N系列政策措施，积极对接世界银行营商环境报告方法学，借鉴国际领先标准，在企业跨境贸易、开办企业时效、社会投资建设项目审批、缴纳税费、登记财产、获得信贷等方面，精简环节，精简时间，精简费用，增加透明度，为企业创造审批少、流程优、效率高、服务好、稳定公平透明可预期的营商环境。企业总体评价是：改革成效显著、整体比较满意，政策实施精准、深度解读有待加强，有效评价差别大、低效评价指向集中，措施能否落地、仍有质疑之声。企业认为存在的主要问题是：政务平台不完善、服务流程不够优化，信用体系不健全、企业融资困境依旧，法治环境尚需优化、监督检查亟待加强，共性问题依然存在、民企发展任重道远。企业建议持续提升营商环境便利化、法治化、国际化、制度化水平。当前北京正处于从高速增长向高质量发展转型的关键时期。遵循习近平总书记关于北京等特大城市要率先加大营商环境改革力度的重要指示精神，北京市率先行动、改革优化营商环境，在去年9月出台率先行动优化营商环境实施方案的基础上，制定2了一批优化营商环境的政策措施，形成了9+N政策体系。受市政府委托，北京市工商联承担此次9+N政策效果及营商环境第三方评估工作。自3月19日工作全面启动以来，共组织了6场营商环境专题座谈会，实地调研走访并听取了100余家民营企业对新政出台的真实感受和建议；邀请北京市发改委、规划国土委、住房城乡建设委、财政局、国税局、工商局、城市管理委、商务委、金融局等9个政策制定部门，面向650余位商协会组织代表和民营企业负责人，进行专项政策解读；市工商联领导班子成员、部分区工商联和近100位企业、商协会代表参与了第三方评估内容、组织实施、问卷设计、报告框架的研讨；发放并回收有效调查问卷505份。由于9+N政策集中密集出台，短时间内政策效果并未充分显现，评估工作覆盖范围有限，还望谅解。现就评估效果和政策完善形成如下报告：一、总体评价党的十八大以来，市委、市政府坚决贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于深化经济体制改革、全面推进“放管服”改革的决策部署，着眼新时代首都职责使命，着力建设体现首都优势和特色的现代化经济体系，在把北京打造成国际一流的营商环境高地、促进首都经济高质量发展方面不断迈出新步伐。从座谈交流、调研走访、问卷调查的情况来看，民营企业对我市营商环境和9+N政策的总体评价主要包括以下四个方面：(一)改革成效显著，整体比较满意3民营企业普遍认为，市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党的十九大和中央经济工作会议决策部署精神，牢固树立新发展理念，深入落实首都城市战略定位，把优化营商环境作为实现首都经济高质量发展的重大战略，不断推出改革创新新举措，持续激发市场活力和社会创造力，营商环境有了明显改善。企业对我市营商环境现状总体是满意的。13.7%的企业认为当前我市的营商环境非常好，48.4%的企业认为比较好，正向评价合计超六成（见图1）。(二)政策实施精准，深度解读有待加强政策出台后，市委、市政府开展密集新闻宣传，政策制定部门及相关单位持续政策宣讲，主要政策均制作了“一图看懂”，方便企业快捷浏览。企业普遍认为9+N政策以问题为导向、以目标为导向、以效果为导向，直面问题，直指痛点，在流程、费用、环节、透明度等方面均有一定突破和改善，很多企业提到公章制作免费、税务一日领票、电力安装降费等措施落地及时，给企业带来了实实在在的优惠和便利。但是，受政策出台时间短的影响，只有5.4%的企业对9+N非常了解，图1.营商环境总体评价图2.9+N政策知晓度428.9%的企业表示基本了解，而高达48.0%的企业只是有所耳闻，另有19.5%的企业表示从未听说过这些政策（见图2）。(三)有效评价差别大，低效评价指向集中此次政策评估的一个重要组成部分是对9+N系列政策的主要改革举措进行评价，为了便于企业了解政策内容、结合实际情况客观评价，调查问卷在设计时把主要举措按照开办企业、...
