厦门大学硕士学位论文人大预算执行监督权初论姓名：陈紫凡申请学位级别：硕士专业：法律指导教师：周刚志20081101摘要摘要民主是现代社会中集体选择的基本方式，预算是实现民主的重要手段。预算本身也需要民主化改造才能达成民主载体的功效，而预算民主的核心是财政预算权，即代议机关审查批准预算的权力和监督审查批准后的预算执行的权力。财政预算权，是议会最古老的一项职权，也是议会制约和监督政府的最重要手段。议会预算权的本质在于通过预算对政府收支实行控制，议会为了能够监督制约强大的政府，除了拥有立法大权，通过立法来左右政府施政方向和行为外，还控制着政府的预算权，并通过审查和批准的政府的财政预算和决算，监督其岁入与岁出及其日常开支行为，来制约政府行政权的有效行使。近年来，虽然各级人民代表大会及其常务委员会对预算的审查监督工作有了明显的改进，但是，从各级人民代表大会及其常务委员会对财政预算权的行使状况来看，人大财政预算执行监督权的落实还有很多问题，存在着制度性缺陷。这些问题的存在不利于在涉及国家财富的运用、支出等问题上落实人民主权原则，也不利于人民代表大会制度的真正实施。国家权力机关要在预算监督工作中有所作为，就必须在宪法和法律的框架内，大胆创新，在现有的体制框架内通过完善程序和过程，丰富监督手段和技术来增强透明度和民主性，逐步实现对本级预算的实质性监督，提高财政资金的使用效益，代表人民真正行使管理国家财政的权利。关键词：预算民主；代议机关；预算执行监督ABSTRACTABSTRACTDemocracy i s t he basi c way of t he col l ect i ve sel ect i on，and the budgeti s t hei mport ant means of achi evi ng Democracy．At t he same ti me，the budget wi l l be t heDemocracy carder shoul d based on the Democrati c remol di ng, and the core of t hebudget ary democracy i s t he ri ght of fi nanci albudget ，i t namel y t he ri ght of t heRepresent at i ve Inst i t ut i ont o exami ne and approve t he budget ，and t he ri ghtt osupervi se the execut i on of t he budget(wIl i ch Was exami ned and approved by t heRepresentati ve Insti tuti on)．The ri ght of t he fi nanci al budge...
