随着 我 国公 共财 政 体 系 的 日趋 完 善 ，政 府 预 算 工作 也逐 渐 由重 “分 配 ”向重 “管 理 ”转变 ，财 政 预 算不 再 是 公 共 资 源 的 简单 分 配 ，而是 通 过 加 强 管 理 逐 步提 高 资源 的 使 用 效 益 。面对 公 共 资 源 的有 限性 和公 共 需 求 的 无限 性 这 一 矛 盾 ，特 别 是 上 世 纪 七 八 十 年 代 以来 ，经 济 全 球 化 进 程 加 快 ，国 际竞 争 加 剧 ，西 方 发 达 国 家 纷纷 实 施 “新 公 共 管 理 ”，加 强 预 算 绩 效 管 理 是其 中 的 核 心 内 容 之 一 ，强 调 以 政 府 职 能 整 体 目标 为 导 向 ，通 过 绩 效 评 价 ，加 强 控 制 和 管理 ，提 高 政 府 公 共 管 理 和 公 共 服 务 能 力 。我 国 自 党 的 十六 届 三 中全 会 提 出 “建 立 预算 绩 效 评 价 体 系 ”以 来 ，在 预 算 绩 效 管 理 方 面 开 展 了 积 极 的探 索 ，但 受 社 会 经济 多方 面 因 素 的影 响 ，我 国在 推 行 绩 效 预 算 管 理 方 面 尚处 在初 级 阶段 。 因此 ，总 结 、借 鉴 国外 先 进 经 验 ，找 准 当前 工 作 存 在 的 问题 ，才 能 提 出 行 之有 效 的完 善措 施 ， 进 而 不 断 提 高 我 国预 算 管 理水 平 。 一、 国外 预 算 绩 效 管理 的 主 要 经 验和 启 示 西 方 各 国 因历 史 、经 济 、文 化 等方 面 的 差 异 ，预 算 绩 效 管 理 的模 式 各 有 不 同 ，但 目标 大 体 一 致 ，就 是 构 建 一 个 高 效 、负 责 的政 府 。根 据 这 一 目标 所 产 生 的预 算 绩 效 管理 体 系 也 就 有很 多 共 性 可 资借 鉴 。 1．健 全 的法 律保 障 。基 于 法 律 的 相 对 稳 定性 和强 制 性 ，西 方 国家 普 遍 采 取 立 法 的 形 式 ，制 定 了关 于 政 府 绩 效 责 任 和流 程 的法 律 法规 ，以法 律 的手 段 确 立 预 算 绩 效 管 理 各 方 的 权力 和 义 务 。 这 一 系 列 的 法 律 制 度 ，对 减 少 改 革 阻...
