一、项目概况1.1 项 目 提 出 的 原 由 、 建 设 的 必 要 性 和 意 义1.1.1 项 目 提 出 的 原 由（ 1 ） 人 地 矛 盾 日 益 突 出** 县 位 于 ** 省 东 部 ， ** 市 腹 心 ， 是 ** 省 农业 大 县 。 全 县 2001 年 耕 地 面 积 107458.47 公 顷 ， 人口 132.88 万 人 , 人 均 耕 地 面 积 仅 为 0.081 公 顷 ， 是** 省 人 多 地 少 的 县 份 之 一 。 基 于 以 下 几 方 面 的原 因 ， 全 县 人 地 矛 盾 存 在 着 日 益 加 剧 的 趋 势 。一 是 人 口 基 数 大 ， 惯 性 增 长 导 致 人 口 总 规 模 膨胀 迅 速 ； 二 是 由 于 历 史 原 因 ， 本 县 经 济 发 展 相对 滞 后 ， 城 乡 基 础 建 设 欠 帐 太 多 ， 近 几 年 大 量补 偿 性 建 设 占 地 日 益 增 多 ； 三 是 随 着 改 革 开 放的 深 入 和 “ 东 引 西 进 ” 战 略 的 实 施 ， 全 县 城 镇化 进 程 和 工 业 发 展 速 度 明 显 加 快 ， 各 项 建 设 对耕 地 的 占 用 明 显 增 多 ； 四 是 农 业 结 构 调 整 也 会导 致 耕 地 面 积 下 降 。（ 2 ） 项 目 区 社 会 经 济 条 件 亟 待 改 善项 目 区 位 于 ** 东 部 ， 地 势 平 坦 ， 坡 降 小 于1/5000 。 由 于 近 年 来 工 矿 用 地 占 用 耕 地 的 日 益增 加 ， 给 农 业 生 产 造 成 严 重 威 胁 。 当 地 人 民 生活 一 直 处 于 全 县 较 低 水 平 ， 2000 年 农 村 人 均 收入 也 仅 达 到 1580 元 ， 仍 没 有 摆 脱 贫 困 的 面 貌 。近 几 年 项 目 区 群 众 虽 然 自 发 对 部 分 砖 瓦 窑 进 行了 整 理 ， 也 取 得 了 一 些 经 验 ， 但 由 于 投 资 标 准低 ， 已 整 理 的 耕 地 ， 仍 未 摆 脱 “ 怕 旱 、 怕涝 、 ” 的 被 动 局 面 ， 离 高 产 、 稳 产 田 的 耕 作 条件 仍 有 相 当 距 离 。 致 使 当 地 群 众 广 种 薄 收 ， 农业 生 产 效 益 低 下 ， 从 事 农 业 生 产 的 积 极...
