前 言桂阳县位于湖南省东南部，地理坐标为东径 112.72929，北纬 25.73971 之间，毗邻广东、港澳，与永州、衡阳、郴州的 9 个县、市、区接壤，辖 39 个乡、镇。总面积2973 平方公里，其中建成区面积 20 余平方千米。总人口 86 万，其中城区人口 17 万。是郴州市面积最大、人口最多的一个县。桂阳资源丰富、物产富饶，是久负盛名的 "八宝之地"、"烤烟王国"。境内矿产资源丰富，矿冶文化深厚，汉置"金官"唐设"监"，均为专理矿冶铸钱的县级行政机构，北宋桂阳监升为全国唯一的州级矿冶"特别行政区"，唐朝标注"桂"字的钱币流通全国，五代刻有"桂阳监"铭文的银锭走向世界。境内现已探明的矿藏达 11 类 103 种，堪称中国矿产博物馆，其中铅、锌、铜、锡储量位居全国前列，桂阳矿带隐晶质石墨储量居全球之首。特色农业资源颇具影响，是全省第一、全国第二的烟叶生产基地县，烟叶收购量仅次于云南宣威市，"桂阳烟叶"品牌叫响全国。桂阳县素有“烤烟王国”美誉。桂阳烟叶种植始于明代万历年间，距今已有 400多年历史。“桂阳烟叶”是湖南桂阳出产的特色优质烟叶，颜色橘黄、油分充足，叶片适中、含梗率底，燃烧后烟灰洁白，香气浓郁、柔和、纯净，具有不同于其他烟区的独特地域特点， “桂阳烟叶”品牌享誉全国，成功打造 2011 年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会一流主现场，连续被评为全国烟叶标准化生产示范县。现代烟草农业建设成效斐然，2011 年收购烟叶 70 余万担，有望成为全国第一大烤烟生产县。为进一步做优、做强、做大保靖县烤烟生产和打造保靖知名特色品牌，推动现代烟草农业的健康、快速、稳步发展，2011 年 4 月，保靖县人民政府，湖南省烟草公司湘西自治州公司联合编制了《湖南省保靖县现代烟草农业迁陵基地单元建设规划（2011-2015）》，根据规划保靖县规划全县为一个烟叶生产基地单元，即迁陵基地单元，分为水银片区、迁陵片区，涉及水田河镇、水银乡、涂乍乡、阳朝乡、迁陵镇、碗米坡镇、比尔镇等 7 个乡镇的 30 个行政村，规划基本烟田 5 万亩，种植烟叶 2.1 万亩，收购烟叶五万担。2011 年 9 月省烟基办听取了湘西自治州烟草公司和保靖县烟草公司的联合汇报，同意实施 “保靖县迁陵基地单元基地单元阳朝、水银等 4 个乡镇烟草农业基础设施建设项目”，并要求按集中连片，突出重点的原则进行实施方案的设计。保靖县聘请我单位在勘测现场的基础上进行实施方案的编制工作。本实施方案即在...
