下载后可任意编辑机关事业单位养老保险制度改革实施意见与机关事业单位吃空饷治理工作报告汇编机关事业单位养老保险制度改革实施意见一、总体要求 （一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学进展观为指导，深化贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系
（二）基本原则
1．公平与效率相结合
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性
2．权利与义务相对应
参保人员根据国家规定，切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制
3．保障水平与经济进展水平相适应
立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续进展
4．改革前与改革后待遇水平相衔接
立足增量改革，实现平稳过渡
对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对第 1 页 共 8 页下载后可任意编辑改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低
5．解决突出矛盾与保证可持续进展相促进
统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策
二、主要内容 （一）改革的范围
根据公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位（
