赤政发〔2010〕11 号赤峰市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：旅游业是资源消耗低、市场前景好、带动系数大、就业机会多、综合效益高的朝阳产业。赤峰市有“内蒙古缩影”之称，拥有的优良级旅游资源数居全区各盟市之首。经过近些年的发展，我市旅游产业已经具备了一定的基础和规模，到了扩容、提质、增效的转折点和做大、做强、做精的关键阶段。为进一步推动旅游业健康快速发展，充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构、促就业等方面的积极作用，使之真正成为全市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，根据国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41 号）文件精神，结合我市实际，现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻科学发展观，进一步解放思想，深化改革，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量。以核心景区建设为关键点，以提升服务质量为着力点，以公共设施建设为基础，整合优质资源，搞好产品开发，注重增加文化内涵，增强产品竞争力，大力开拓客源市场，推进生态旅游、文化旅游、休闲旅游，尽快把我市旅游业做大做强。（二）基本原则。坚持政府主导，企业主体，市场运作，社会参与的原则，充分发挥政府的政策推动作用和市场配置资源的基础性作用，形成全社会重视旅游、支持旅游的良好氛围；坚持整体推进，重点突破的原则，针对旅游业发展的关键环节，着力解决事关全局的体制性、政策性问题；坚持以人为本，安全第一的原则，寓管理于服务之中，不断满足日益增长的旅游消费需求；坚持因地制宜、统筹兼顾、节能环保的原则，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。(三)发展目标。到 2012 年，全市接待旅游者达到 800万人次，实现旅游综合收入 100 亿元，占ＧＤＰ的 8%以上，占服务业增加值的 22%左右，旅游就业人数达到 6 万人；到2015 年，全市接待旅游者突破 1000 万人次，实现旅游综合收入 180 亿元，占ＧＤＰ的 10%左右，占服务业增加值的25%左右，旅游就业人数达到 10 万人以上。力争 3—5 年，把赤峰建设成为中国北方草原文化旅游胜地，真正实现由旅游资源大市向旅游经济大市的转变。二、主要任务 （一）优化旅游产业布局。各地区、各部门在编制经济社会发展规划、城市发展规划、土地利用规划、小城镇建设规划、新农村新牧区建设规划时要统筹考虑旅游业发展。根据我市旅游资源类型及分布，着力规划建设以石林—达里...
