1 - 1 - 前言2005 年 10 月国家发展和改革委员会、水利部下达了“国家发展改革委办公厅、水利部办公厅关于组织编制‘十一五 ’节水型社会建设规划的通知”（发改办环资 [2005]2120 号），通知指出为贯彻落实科学发展观，促进节水型社会建设，根据《国务院关于作好建设节约型社会近期重点工作的通知》等文件安排，决定在全国水资源综合规划有关工作的基础上，组织编制《“十一五 ”全国节水型社会建设规划》，各流域、各省、自治区、直辖市同时开展各流域及行政区域的 “十一五 ”节水型社会建设规划编制工作。规划的目的是制定“十一五 ”期间全国各流域，各省、自治区、直辖市节水型社会建设的目标，明确主要任务和各项节水措施，指导“十一五 ”期间节水型社会建设工作。《宁夏省 “十一五 ”节水型社会建设规划》是我省国民经济和社会发展“十一五 ”规划和水利发展规划的重要组成部分，编制工作以全国水资源综合规划技术大纲和细则及宁夏省水资源综合规划有关成果为基础，通过对现状用水水平与节水潜力分析、经济社会发展对节约用水需求分析，确定节水目标、节水方案与措施，并进行环境影响及实施效果评价。为保证按要求完成任务，成立了由宁夏省发展和改革委员会和宁夏省水利厅牵头，宁夏省各有关厅局参加的编制工作领导小组。宁夏省水利科学研究院抽调业务技术骨干组成《宁夏省 “十一五 ”节水型社会建设规划》项目编制工作组，具体负责编制工作。一年多来，在省编制工作领导小组的领导下，在水利部和各流域机构的指导下，保证了工作的顺利进行。工作得到了省发改委的大力支持，其资源与节约处，农业处等相关部门提供了全省“十一五 ”节约用水工程的汇总统计、农业及主要工业行业“十一五 ”规划目标等资料。在各级组织、部门的支持与帮助下，工作组按编制技术大纲和工作细则的要求，在全省水资源现状供用水分析的基础上， 以省发改委制定的全省“十一五 ”经济和社会发展规划为依据，相继完成了 “十一五 ”经济社会发展对节约用水需求分析，节水目标、节水方案与措施的确定和环境影响及实施效果评价工作。分阶段将成果向省领导小组汇报，并报各流域机构和水利部审查汇总，按计划完成了编制工作。改革开放以来，宁夏省推进经济增长方式转变取得了积极进展，资源节约与综合利用取得一定成效。 但总体上看， 粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，与国际先进水平相比，仍存在资源消耗高、浪费大、 环境污染...
