创建文明社区是创建文明城市的基石作者：东湖区维稳信息督查员曾涛随着单位改制，“单位人”大量转变为“社会人”；随着城市化进程的加快，大量的“农民”转变为“市民”；而随着各种经济成分的发展，大量的“固定人口”转变为“流动人口”；这些变化对建设一个文明城市提出了新的要求。通过此次到宁波的学习，对宁波的文明社区的创建工作有了一定的了解，并借鉴他们的成功经验，提出创建文明社区是创建文明城市的基石。一、创建文明社区的作用和意义如何保持一个地区社会稳定经济持续增长，如何使这些“下岗职工”、“失地农民”、“流动人员”变成“社区人”，解决这一问题的途径之一就是营造一个好的人居环境，那么创建文明社区就是摆在我们面前的当务之急。创建文明社区，是城市两个文明建设有机结合的新载体。宁波是我国首批列入的沿海对外开放城市。适应改革开放和社会主义现代化建设新形势，适应加强文明城市建设和管理的新要求，为了保持经济发展，维护社会稳定，提高城市文明水平，宁波以社区为起点、为重点、为突破点、为落脚点，平均以2000户组建一个社区，在全市146个社区全面持久、生动活泼、扎扎实实地开展了社区教育、社区服务、社区文化、社区卫生、社区综合治理等各项文明社区创建活动。通过创建活动，有力推进了城市的两个文明建设，物质文明与精神文明的协调发展，呈现出景色美、事业兴、人气旺的喜人局面。创建文明社区，是加强党的群众工作的新方式。促进人民群众不断获得切实的经济政治文化利益，促进党同人民群众的关系日益密切，既是创建文明社区的内在动力，也是创造文明社区带来的必然结果。“群众利益高于一切、群众需求先于一切、群众困难急于一切”，这是宁波各级党委和政府创建文明社区中恪守的准则。把每一个社区都建设成为文化高雅、环境和谐、安全舒心的文明社区，是一项十分艰苦细致的工作，宁波各级领导干部主动深入社区，深入群众，进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心，把创建文明社区看成转变工作作风、增进干群情感、为群众办实事的重要渠道。关心人民，服务人民，造福人民，是宁波创建文明社区的根本目的，也是创建活动能够始终保持强大生命力的关键。创建文明社区，是不断提高党的社会影响力，巩固党的执政基础的迫切需要。在城市社区进行党的建设是一个新课题。加强社区党的建设，实质就是增强党在城市工作的组织基础和群众基础。宁波社区党建从城市社区的特点出发，与时俱进，勇于创新，把社区党建作为社区建设的“核心工程”、“龙头工程”来抓，做到了凡有党员的地方，就有党组织的教育管理；凡有居民的地方，就有党组织在发挥作用。宁波在社区党建中创造出的社区党员“一人一岗”工作机制、“一校两会三站四队”组织网络、“81890”（拨一拨就灵）服务热线等，为党的积极探索在社区组织这种新的社会条件下，党的组织发挥领导作用，广大党员发挥先锋模范作用的新机制，是宁波市文明社区创建又一特点。广大党员在社区中的一个个感人事迹，使人民群众真正感到党的关心和温暖，与党的心贴得更近了，党在社区的基础组织地位更加稳固了。二、创建文明社区的基本做法1、坚持以组织领导为保证，细化责任分工，构建高效优质保障有力的管理机制。（1）在组织机构方面：宁波市社区建设领导小组组长由市委副书记担任，宣传部长和市委常委副市长任副组长，各有关部门一把手担任成员。在机构配置方面是应该说是高配置，同时也充分说明宁波市委市政府对创建文明社区的重视程度，（2）政策措施方面：宁波市先后颁布了一系列的法规性文件和社区建设的配套性文件。如制定了《宁波市文明社区创建管理规定》、《关于在文明社区创建中进一步做好同创共建资源共享工作意见》、《关于发展社区卫生服务实施意见》等文件。为文明社区的创建工作提供有力的政策保障。（3）资金投入方面：各个社区从1999年开始就不再创收，全部经费有财政拨款。2001年起宁波市财政连续三年以每年增加预算1000万元投入文明社区建设，区、街配套每年下拨1500万元，专项用于补助社区服务设施的建设。2、坚持以服务群众为宗旨，强化社区服务，构建安定有序生活便捷的人居环境。...
