浪潮国资监管行业解决方案 1 国资行业监管需求分析 1.1 国资行业背景 十八大三中全会国资改革的思路，带来国资委职能发生变化，主要侧重于国有资本管理；在监管业务方面，组建国有资本运营平台公司、实现央企股权拆分、混合所有制等措施带来原来行政职能弱化，未来业务管理将侧重于“ 三会” 等业务管理，如国有股权管理、董事会管理、监事会、三重一大等业务。 随 着 改革的深 入 ，国资委作 为 国有企业的出 资人 和 监管部门 为 更 好 地 履 行自 己 的职责 ，传 统 的手 工 方式 已 不 能满 足 业务监管的需要，因 此 ，需要借 助 云 计 算 、大数 据 、网 联 网 、移 动应用等新技术，提升国资监管能力，节省信息化投入。 1.2 行业特征分析 1、国有资产高度分散 据不完全数据统计，目前全国国有资产的总规模大约在280万亿元以上。 而国务院国资委负 责 监督 管理的中央企业（ 非 金融 类 ），资产规模40 万亿元，也 就 是 国务院国资委只 管理了 全国国有资产的15%左 右 ，国有资产监管体 系 在整 体 上处 于分散状态 。 从 资产属 性 来说 ，国有资产之 间 并 无 本质 区 别 ，但 按 照 建 国后遗留下来的管理路径，目前依然还是根据行政主管部门或产业属性分类，把国有资产划分到不同的归口部门进行管理。这些资产中，除了国务院国资委监管的113 家中央企业外，地方国企则由省、市两级地方政府国有资产监管机构监管。 此外，在其他部委，如财政、银监、保监、新闻出版等部门也管理着大量国有资产。这些问题未得到彻底解决，全国一盘棋的“ 大国资委” 格 局 远 未成 形 就 导 致 监管职 能 存 在交 叉 现象。 2、国资监管三级结构 在国资委成 立 之 初 ，就 定 位 为 政府的特 设 机构，分属于 当地政府。从 国务院改 革设 计思路来看，基本架构是三 级，即国务院国资委、省市国资委、地市级国资委。在各个层级上，国资委负责对主要或者大型集团企业的监管，涉及到其他的国有资产仍然散布在其他相关部门。 在现 阶段，各地国资委除直接监管企业两层架构外，同时还成 立 了国有控 股 公 司 ，在国有控 股 公 司 层面 还管理着部分国资企业。按 照 国资改革原 来设想 ，监管架构是国资委-国投 公 司-国有企业，但 在多 年 运 行中，实 际 是混 合 模 式 。在十 八 大三中全会...
