PPP、EPC、EPC+F、PMC、DB、DBB、CM、BOT 一、公共部门与私人企业合作模式(PPP) 民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系(PublicPrivate Partnership—简称PPP)。具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。由该项目公司负责筹资、建设与经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与项目公司签订的合同支付有关费用。这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。采取这种融资形式的实质是，政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。 PPP 模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧 道 等 交 通部门，电 力煤 气 等 能源 部门以及电 信 网 络 等 通讯 事业等 。无 论是在 发 达国 家 或 发 展 中 国 家 ，PPP 模式的应 用越 来越 广 泛 。项目成功 的关键 是项目的参与者 和股 东 都 已 经清 晰 了 解 了 项目的所 有风 险 、要 求 和机会 ，才 有可 能充分 享 受 PPP 模式带 来的收益。 优 点 1、公共部门和私人企业在 初 始 阶 段 就 共同参与论 证 ，有利于尽 早 确 定 项目融资可 行性 ，缩 短 前 期工 作周期，节 省 政府投资; 2、可 以在 项目初 期实现 风 险 分 配 ，同时 由于政府分 担一部分 风 险 ，使风 险 分 配更 合理，减 少 了 承建商 与投资商 风 险 ，从 而降 低 了 融资难 度; 3、参与项目融资的私人企业在 项目前 期就 参与进来，有利于私人企业一开 始 就引 入 先 进技 术 和管理经验 ; 4、公共部门和私人企业共同参与建设和运营，双 方 可 以形成互利的长期目标 ，更 好 地为社 会 和公众 提供服 务; 5、使项目参与各 方 整 合组 成战 略 联 盟 ，对协调 各 方 不同的利益目标 起 关键 作用; 6、政府拥 有一定 的控 制 权。 缺 点 1、对于政府来说 ，如 何 确 定 合作公司给政府增 加了 难 度，而且 在 合作中 要 负有一定 的责任 ，增 加了 政府的风 险 负担; 2、组 织 形式比较复 杂 ，增 加了 管理上 ...
