基于案例的 P P P 项目的运营风险分析 一 、引言 PPP ( Public - Private Partnership,公私合作 )项目融资方式在中国基础设施建设领域越来越受到青睐 ,通过民营资本的介入不仅解决了基础设施建设的资金短缺问题 ,更可以降低成本和提高项目的效率
早在上世纪八十年代 ,民营资本投资就出现于我国的高速公路、电厂和水厂等项目中 ,当时大多采用 BOT 模式 (Build - Operate - Transfer,是 PPP 的一 种具体操作模式 )
近年来 ,随着经济的持续发展和北京申奥成功 , PPP模式在我国众多基础设施项目和一 些奥体场馆项目中又得到进一 步的应用
我国很多的 PPP 项目是成功的 ,解决了我国基础设施落后又缺乏建设资金的问题 ,提高了效率
2013 年 12 月 26 日财政部召开推广《 贯 彻 十八届 三 中全 会 精 神 的一 次 体制 机 制 变 革 》 ， 其 中对 PPP 模式下 基础设施投融资模式的改 变 ， 给 我们 带 来的巨 大商 机
但 是也 不可否认 ,由 于 PPP 是一 种新 生 事 物 ,我国的政府 和民营机 构 普 遍 缺乏经验 , PPP 在我国的应用也 遇 到了诸 多实 际 问题 ,所 以也 有许 多项目遇 到了较 大问题甚 至 失 败
本文 对 这 些项目运 营存 在的问题进行 分 析 总 结 ,找 出项目运 营存 在的主 要 风 险 因 素 ,在今 后的项目实 践 中加 以重 点 关 注 ,对 我们 工 程 局 今 后的 PPP实 践 更有 指 导 价 值
本文 正 是基于这 一 出发点 ,通过对 过去 国内 外 PPP 项目典 型 案 例 中出现问题进行 重 点 分 析 ,找 出主 要风 险 因 素 ,对 其 产 生 原 因 和内 在规 律 进行 深 入分 析 ,并 就风 险
