PPP 项目咨询服务技术方案 1、PPP 运作咨询服务的理解 结合各行业 PPP 项目的案例操作实践，将项目的服务内容归纳为对 PPP 项目全面梳理与协调推进、因地制宜的研究形成方案、确保合法合规运作、促成合作共赢等专业咨询服务的一揽子 PPP 运作咨询服务。 （1）全面梳理与协调推进。通过详细的内外部尽职调查，掌握项目的具体信息、利益相关方的核心诉求，全面认识理解项目，预判可能存在的难点，为后续顺利推进各项工作做好谋划。根据其他项目的经验，协调推进项目的基本思路是：成立高级别小组统筹和决策，细分操作流程和工作内容，按照严格的时间计划执行，以多专业的咨询服务保障实施，控制风险。 （2）细致分析，因地制宜。根据相关的 PPP 法规政策，深入研究对产生直接或间接影响的相关条例；结合实际情况 ，并 参 考 国 内类似 项目的实操数 据，细化 实施方案与评 价 论 证 的内容，做到 有 理有 据，可供 选 择 。其中 包 括 对土 地及 相关资 源 开 发 的路径 与策略 、项目平 衡机 制、财 税 筹划、融 资 担 保及 风险评 判等。 （3）确保合法合规的运作。严格按照《 关于 印 发 政府 和社 会 资本合作模 式 操作指 南 》（财 金 〔 2014〕 113 号 ）（113 号 文 ）、《 财 政部关于 进一步 做好政府 和社 会 资 本合作项目示 范 工作的通知 》（财 金〔 2015〕 57 号 ）等 PPP 政策法规规定 的程序 ，完 成 PPP 项目所 必 备的识别、准 备 、采 购 等阶 段 必 备 的内容，包 括 实施方案、物 有 所 值 评价 、财 政承 受 能力 论 证 等，确保项目合法合规的运作，避 免 遗 留 下 政 治风险。 （4）促成合作共赢。协助推广项目，了解社会资本和金融机构的潜在意向，组织实施采购工作，包括对投资人资格的审查筛选、全套采购文件编制及与 PPP 项目相关的法律文件的（含 PPP 项目合同）编制、资格审查、协助招标代理相关工作、签署 PPP 合同以及特许经营协议等。 在促成政府方与社会资本方友好合作的前提下，始终维护业主利益、兼顾公平合理原则：始终维护业主方的利益是项目咨询服务的根本，在项目的各项具体工作中如财务测算、法律条款、合同权利义务关系、风险分配等，都要切实维护业主方的根本利益。同时，也要兼顾社会资本投资诉求以及其他政府部门的要求，使各方能够在公平平等的基础上实现...
