“国有企业改革发展重点问题”专项整改工作方案为认真贯彻落实党中央决策部署和省市委工作安排，切实抓好“国有企业改革发展的重点问题”专项整改各项任务落实，结合我市实际，特制定本方案。 一、整改内容 （一）企业市场化运营能力不强，盈利能力较弱问题。重点整改企业市场主体意识不强，对政府依赖过大，市场化运营程度不够，面向市场寻找商机、拓展业务的能力不足企业盈利能力较弱，在股权多元化、混合所有制发展方面步伐相对缓慢等问题。（二）企业资产质量不高，债务压力较大问题。重点整改国有企业经营性资产较少，资产质量不高;国有资源资产管理分散，没有实现规模化系统化运作;国有企业债务规模较大、债务管理不够规范、偿债压力较重等问题。 （三）企业法人治理结构和市场化经营机制不健全问题。重点整改现代企业制度建设还不充分，董事会规范建设不到位;集团管理层级、法人户数较多，集团管控体系不完善企业内部管理效率不高:集团组织机构设置不科学，人力资源配置不合理，企业全员绩效考核评价体系还未完全建立等问题。 （四）企业人才短缺问题。重点整改企业家队伍能力不强;企业引才渠道单一，高素质专业化人才不足，吸引专业性人才能力较弱;集田间人才流动性不足，人オ配置效率不高等问题。（五）基层党组织战斗堡全作用发挥不够充分问题。重点整改基层党的组织建设和管理不够规范;比照新时代党的建设总要求，基层党建工作与企业改革发展融合不够;存在党风廉政建设越到基层越弱化等问题。二、推进措施（一）优化国有经济布局工作措施:“一企一策”推进国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组。落实市国投集团、市金控集团运营调整方案，做好市文旅集团、市农业集团资源整合等工作，科学设计企业发展战略、理清发展思路、明晰发展定位，全力做好改革中企业组织结构优化、同质业务整合等工作。推进企业内部资源整合，推动技术、人才、资金向主业集中。 完成时限:12 月底前，市国投集团、市金控集团形成内部整合方案，市文旅集团、市农业集团团资源整合取得明显进展;12 月底前，各企业内部整合工作取得显著成果。 评估标准:市国投集团基本完成运营调整，市文旅集团、市农业集团相关资源有效整合，各企业定位清断，内部机构及子企业设置明确。 责任单位:市国资委、市属各企业集团（二）提升企业盈利能力工作措施:引导企业牢固树立市场化思维，积极开展行业对标，以提升企业效益和盈利能力为重点，优化整合资源，大力对外开拓...
