1 创 新 “机 制 +科 技 ”监 管 模 式 提 升 公 共 资 源 交易监 管 效能 莒南县公共资源交易中心 建立公平、公正、公开和规范、廉洁、高效的公共资源交易阳光平台，是当前贯彻落实惩防体系建设，推进源头治腐的重要内容，也是新形势下深化行政管理体制改革，创建最优发展环境、提升机关效能、打造服务型政府的有力举措。莒南县作为临沂市第一家县级公共资源交易服务中心，以改革监管机制、创新监管手段、强化监管措施、落实监管责任等环节入手，狠抓制度化、规范化和信息化建设，全力打造‚行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效‛的公共资源交易阳光平台。全县公共资源交易市场运行基本实现了项目交易集中化、资源利用节约化、交易行为规范化、操作程序透明化的目标，取得了明显的成效。中央纪委预防腐败室领导视察时曾给予充分肯定，并确定把莒南作为联系点。 一、革故鼎新：交易变分散为集中，权力变集中为分离 近年来，随着经济社会的快速发展，各地以建设工程招投标、土地使用权出让、国有产权交易和政府采购为主的公共资源交易活动日益频繁，公共资源交易领域逐渐成为社会关注的焦点。在交易中心成立之前，莒南县公共资源交易市场是‚分散招标，多头操办‛的局面，多头分散管理、职能交叉，处于‚既当‘运动员’，又当‘裁判员’‛的管办不分状态，既增加了交易成本，又加大了监管难度，还易造成腐败现象发生。基于这一现实，莒南县抓住 2009年8月份被列为临沂市唯一一个推进公共资源交易改革和实施电子监察试点县的机遇，建成启用了临沂市第一个公共 2 资源交易服务中心。运行几年来，按照‚发布信息、统一进场、规范交易、全程监管‛的运作方式，切实保障公共资源在交易中心能够实现低成本流动、透明化交易、集约化利用，达到了公共资源的集约利用，政府放心，交易双方满意。莒南县在公共资源交易中心构建上，实行了‚三个进入‛。 一是职能部门进入中心。按照‚监、管、办‛三分离的要求，统一将全县行政区域内的各类工程建设招投标、政府采购、土地出让、政府有形和无形资产资源等四类业务交易行为全部从原单位中彻底剥离出来，纳入公共资源交易服务中心，实现一个中心办理，归并集中，公开交易，统一监管，形成了统一的有形市场。同时，按照‚权随责走，人随事走，费随事转‛的原则，将各职能部门业务能力强、政治素质高的 16名业务骨干，全部调入中心工作，保证到岗、到位、到责，全力以赴开展工作。...
