工 程 量 清 单 招 标 不 平 衡 报 价 的 应 对 措 施 随着工 程 量 清 单 计价模式的推行和发展,形成“市场形成价格，企业自主定价”的新格局，发 包 人 承担着“量的风险”，承 包 人 承担着“价的风险”，建设工程工 程 量 清 单 招标大多实行低价中标模式。就施工承 包 人 而言，不 平 衡 报 价 是一种投标策略，而就发 包 人 而言，若不能及时准确识别和防范，必将导致低价中标，高价结算，造成经济损失。 1 、不 平 衡 报 价 表现形式 不 平 衡 报 价 是指投标人根据招标人提供工 程 量 清 单 ，先按市场平均价格水平或企业个体成本水平生成总价，在保持总价基本不变的前提下，以不损害投标人自身利益为原则，对工 程 量 清 单 项目进行报价调整，使工 程 量 清 单 报价与市场价格正常值发生异常偏离。 1 .1 整体偏离型 针对组成工 程 量 清 单 的全部内容进行不 平 衡 报 价 ，包括对分部分项工 程 量 清 单 、措施 项目清 单 、其他项目清 单 、零星工 作项目清 单 各个子清单间进行不 平 衡 报 价 ，一般情况下，分部分项工 程 量 清 单 和零星工作项目清单报价较高，措施项目清单、其他项目清单非固定部分报价较低。 1 .2 部分偏离型 针对组成工 程 量 清 单 的部分内容进行不 平 衡 报 价 ，多数情况下是在子清单内进行不平 衡 报 价 。 例如在房建工程分部分项工 程 量 清 单 中： （1 ）土建工程清单报较高价格，安装工程报较低价格； （2 ）土建工程清单中基础结构工程量报较高价格，建筑装饰工程量报较低价格； （3 ）在安装工程清单中预埋工程量较高价格，面饰安装工程量较低价格。 1 .3 个别偏离型 针对组成工 程 量 清 单 的个别子目或项目进行不 平 衡 报 价 ，一般偏差幅度极大，是极端不 平 衡 报 价 的主要表现形式，其报价与市场平均价格存在倍数或数量级关系，在整个报价书中较为醒目，投标人多有故意心态，常引发合同纠纷。 2 、不 平 衡 报 价 原因分析 在基于预算定额价格报价的模式中，工程量对应的单价以反映社会平均价格的定额作为依据，投标人不敢冒废标风险进行不平衡报价，一般在招标文件允许的范围内用优惠额度进行总价竞争。而在工程量清单报价时，这种约束被打破，存在多重原因导致承包商进行不平衡报价。 2 .1 直接原因 工程...
