【独家学术分享】新型城镇化和长三角区域一体化发展（唐子来教授 于长三角城市经济协调会第十五次市长联席会议 主旨发言整理） 新型城镇化和长三角区域一体化发展 1.新型城镇化的核心内涵（理念） 改革开放以来，我国的城镇化水平从 1978 年的 17.9%上升到 2013 年的 53.7%，年均增长约1 个百分点。我国城镇化进程的规模之大和速度之快是史无前例的，但也面临着越来越严峻的挑战。 为此，中央政府首次颁布了《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，表明新型城镇化成为国家发展战略的重要组成部分。 何为新型城镇化？ 可持续发展是新型城镇化与传统城镇化的本质区别。传统城镇化的根本问题就是以经济增长为导向的城镇化没有支付应有的社会成本和环境成本。 无论是城乡二元结构还是城市中的二元结构，其本质就是经济增长没有支付应有的社会成本，从而导致社会公平问题。同样，日益严重的空气、水体和土壤污染，其本质就是经济增长没有支付应有的环境成本，即经济增长的环境成本没有内部化。 “杯子现象”：传统城镇化的形象比喻 一个杯子的世界平均价格是 8 元，但中国制造（Madein Chin a）的杯子价格是 6 元。于是，中国制造的杯子就占领了世界市场。其实，中国制造的杯子之所以如此便宜，就是因为没有支付1 元的社会成本和 1 元的环境成本。年复一年，传统城镇化进程中经济增长所欠的社会成本和环境成本越来越显性化，现在到了不得不支付三十多年累积成本的时候了，再也不可持续了，中国经济增长的换档减速是必然的。 因此，新型城镇化就是要走可持续的城镇化道路（sustainable urbanization），其本质就是经济增长必须支付应有的社会成本和环境成本，即经济增长的所有外部成本必须内部化，由此才能实现经济、社会、环境的相互协调关系。 （1）可持续发展的 3E 概念：三角模型 1987 年，世界环境与发展委员会发表《我们共同的未来》，提出可持续发展的理念，其内涵为“经济、社会和环境相互协调的发展”。 （2）基于可持续发展理念的城乡规划：棱锥模型 （3）可持续的城市化（Sustainable Urbanization）：五维模型 2002 年联合国人居署的研究报告《可持续的城市化：沟通环境议程和发展议程》指出“追求可持续发展就是要追求可持续的城市化”，提出可持续城市化的五维模型（1+4 模型）。 通过完善的制度（political）...
