公务员制度-论述题 1．试述英、美公务员（文官）制度的建立和发展。 论：英国文官制度的形成， 答：一、英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。（1 英国的文官制度起源于政漫长的过程。务官与事务官的分离。（2 实行官职考试补 缺制度是巩固文官制度的标志。英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。（3 英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立。作为英国近代文官制 度正式建立的根本标志，还是 1870 年政府颁布的关于文官制度的第二号枢密院令。 2．试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义? 答：1 职务升降 是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。行政机关是由各个职位构成的。一定的职位，意味着一定的职责和职权 意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选放到各个职位上，行政机关才能正常运转。2 职务升降是合理使用公务员，做到适才适用的有效办法。对行政机关的职位来，职务升降关系到为职位选择合适人选，对公务员来说，职务升降关系到对公务员的合理使用。3 职务升降是形成竞争激励机制，保持公务员队伍的生机和活力的重要手段。有升有降，实际上就是举优贬劣。 3． 试比 较 公务员交 流 中轮 换 与转任的异 同 答：公务员交 流 制度中的转任是指 国家 公务员因 工作需 要或 者 其 他 正当 理由在国家 行政机关系统 内跨 地 区 、跨 部 门 的调 动 ，或 者 在同 一部 门 的不 同 职位之 间 进 行的转换 任职。 公务员交 流 制度中的轮 换 是指 国家 行政机关对担 任领 导 职务和某 些 工作性 质 特 殊 的非 领 导 职务的公务员，有计 划 地 调 换 职位任职。轮换 与转任两种 交 流 形式有许 多 共 同 之 处 是：第一，两者 都 是公务员在行政机关内部 交 流 的形式； 第二，从 实际结 果 看 ，二者 都 表 现 为公务员在行政机关内转换 职位任职； 第三 ，轮 换 与因 工作需 要的转任一样 ，都 是行政机关根据 工作需 要对公务员的命 令性 调 动 等 。轮 换 与转任相 比 ，又 有其 特 殊 之 处 是：第一，对象 的特 定性 ，转任的适用对象 是所 有在职公务员； 而 轮换 则 只适用于担 任领 导 职务和某 些 工作性 质 特 殊 的非 领 导 职务的公务员。第二，工作的计 划性 ，转任是根据 不 特 定 1 的工...
