经典回顾(3):工业管理和一般管理(H·法约尔) 古典管理学派 (法)H·法约尔 工业管理和一般管理 企业的全部活动可分为:技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。不论企业大小、复杂还是简单,这六项活动总是存在的。 前五项活动(职能)都不负责制定企业的总经营计划,不负责建立社会组织,协调和调和各方面的力量和行动。这些活动并不等于技术职能的权限,也不属于商业、财务、安全以及会计职能的权限。它们组成了另一种职能,人们习惯叫它"管理",而管理的职权和范围没有很好地确定。 计划、组织、协调和控制,毫无疑问是管理的一部分。这里是否也包括指挥呢?当然不一定包括,我们可以另外研究。然而,由于以下原因我们决定把它并人管理:其一是属于管理责任的招聘、人员培训以及建立社会组织都同指挥密切相关;其二是指挥的大多数原则也就是管理的原则,管理与指挥是难以分开的,仅从研究方便的观点来说,把这两种活动合起来列有利;其三是这种组合有利于组成一个非常重要的职能,至少"技术职能"同样能引起和保持公众的注意。 管理,就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。因此可以理解,"管理"既不是一种独有的特权,也不是企业经理或企业领导人的个人责任。它同别的基本职能一样,是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。管理职能与其它五个基本职能显然不一样。很重要的一点,是不要把管理"领导"混淆起来。 "领导",就是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益,引导企业达到它的目标,就是保证六项基本职能的顺利完成。"管理",只是这六项职能中的一项,由领导保证其进行。但是,它在上层领导人的作用中占有那么重要的位置,以至有时好像这作用就纯粹只是管理了。 我们已经认识到领导的任务包括行使和完成六项基本职能,如果这些职能中任何一项没有行使,企业就可能破产,至少将削弱。所以,在任何一个企业里,它的人员都应该能够完成这六项基本职能。 1 我们还看到,一个大型企业高级人员最必需的能力是管理能力。可以肯定单一的技术教育适应不了企业的一般需要,即使工业企业也是如此。但当人们有成效地尽最大努力推广和改进技术知识的时候,我们的工业学校在为未来的领导者提供商业、财务、管理和其它职能知识的方面,却什么都没做,或几乎什么都没做。管理甚至也没列人我们高等土木工程学校的教育大纲。为什么呢? 是不是人们没有认识到管理能力的重要性呢?不是。假定从工人中...