1 管理就是服务 ——航 道 行 政 与 服 务 的 理 念 管 理 的 最 高 境 界 ， 就 是 实 现 高 效 和 多 赢 。 要 实 现 高 效 和多 赢 ，必 须 坚 定 一 种 理 念 ——管 理 就 是 服 务 。就 是 要 实 践“管理 就 是 服 务 ”的 理 念 。 一 、 要 实 践 “管理就是服务”，首先要 有正确的责任观和强烈的责任感。要 理 解“权力就 是 责任”， 才能理 解“管理 就 是 服 务 ”。 现 在， 都认为航 道 行 政 执法法律法规效 力层次低， 内容明显滞后， 执法依据不足， 行 政 执法的 前提和 基础是 有法可依。 确实 ， 目前航 道 行 政 执法工作所依据的 最 高规格航 道 专业法规是 《航 道 管 理 条例》和 《航 标条例》。 随着国民经济的 迅猛发展， 航 道 在交通基础建设中重要 地位进一 步的 凸现 ， 新的 交通法规及《行 政 诉讼法》、《行 政 处罚法》、《行 政 复议法》、《行 政 许可法》等行 政 法律法规相继出台，这两个条例已经明显滞后， 无法完全适应航 道 管 理 新形 势 的需 要 。 在航 道 行 政 管 理 领 域 缺 乏 具 有权威 性 的 基本 法律， 而且 航 道 管 理 法律体 系 较 为混 乱 ， 执法依据不足在客 观 上 势 必造 成 航 道 行 政 管 理 的 软 弱 无力。 但 是 ， 我 们 都清 楚 ， 国内的 法律不止 百 部 ， 而 且 制 订 得面 面 俱 到 ， 可有谁 把 法律当 回 事 呢 ？ 君 子 用 不着法律， 非 君子 更 不用 法律。 人 们 重视 的 是 ——服 ， 即 心 服 口 服 。 唐 僧 师徒 历 九 九 八 十 一 难 才心 服 口 服 ， 孟 获 让 诸 葛 亮 七 擒 七 放 才心服 口 服 ， 宋 江 等人 不断 让 宋 的 黑 暗 一 次次的 打 击 才归 服 梁 山等， 全是 一 个“服 ”字 。 航 道 行 政 与 服 务 ， 也 在一 个“服 ” 2 字 ， 为 人 民 服 务 ， 为 社 会 服 务 ， 为 人 类 服 务 。 可 以 说 ， 制 订的 法 律 不 是 不 好 ， 也 不 是 不 为 人 民 服 务 ， 而 法 律 的 执 行 者 是人 ， 如 果 不 执 行 ， 多 好 的 法 律 也 是 ...
