下载后可任意编辑2024年度课题讨论报告国家发改委进展规划司委托大型企业集团投资审批制度改革投资体制改革是经济体制转轨中特有的问题，也是加速实现体制转轨的关键所在。“十五”计划纲要明确提出要形成一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司与企业集团。这是一个战略措施，意义深远，形势紧迫。当前存在的主要体制障碍是传统计划经济延续下来的投资审批制度。为适应建立社会主义市场经济的新要求，需要寻找一个突破口，找到一条风险小、成本低、见效快的可行办法，也为政府投融资体制改革打开一个新思路。【讨论成果】2024年中促会受国家计委进展规划司委托开展“大型企业集团进展规划”课题讨论，并对“大型企业集团投资审批制度改革”进行了专题讨论。中促会组织了44家会员企业，邀请了4名专家，共同组成课题组，经过半年的调研，完成了“关于大型企业集团投资审批制度改革的讨论报告”，并向国务院及相关部委提交了讨论报告及政策建议。该报告受到了国务院领导及相关部委负责同志的高度重视。2024年5月24日国务院副总理吴邦国作出重要批示：“我个人认为宝钢三期、鞍钢‘九五’改造的审批制度改革试验值得在大集团中扩大试点，实践证明效果也是好的，比单纯审批项目好。”朱镕基、李岚清、曾培炎、韩春正、李荣融等领导同志都分别作了阅示。课题报告所提政策建议被相关部委职能部门予以充分采纳。【报告精要】该课题报告从加入WTO、建立适应我国社会主义市场经济要求的政府投融资体制改革入手，结合宝钢三期、鞍钢“九五”改造的审批制度改革试验的实际案例，深化分析大型企业集团投资审批制度改革的紧迫性和必要性，提出了投资体制改革的基本原则和目标模式，并设计了大型企业集团投资审批制度的改革方案。报告认为：——计划经济体制下国有企业的投资决策权控制在政府经济管理部门，随着市场经济体制的建立，政府职能、市场作用、企业机制都发生了很大变化，投资项目的审批远远起不到原有的作用，它的存在已经失去了制度基础。——在体制转轨尚待到位的条件下，对宝钢、鞍钢这样一批素养好的大企业集团，采纳下载后可任意编辑“国家审批规划，规划内项目由企业自主决策”的改革措施，是切实可行的。——投资审批制度改革是一项综合性改革课题，涉及到政府多方面职能调整、国有资产管理体制、国有企业改制等问题。一次到位的改革思路是不现实的。可行的办法是在明确目标模式的前提下，实行分步走的办法，分阶段改革...
